制造业全面预算管理存在问题及对策探讨

郭彦岐

摘要：随着经济时代发展，全面预算管理方式在现代企业中普遍应用，同时，这也是制造业所面临的重大挑战，想要谋求发展，必须紧跟时代的脚步。引进全面预算管理不仅可以提高企业竞争力，节省投入资金，还可以有效增强企业抵抗外部经营风险的能力，推动企业逐步实现战略目标。全面预算管理，是建立现代化企业的重要保障，关键之处是建立科学有效的内部控制制度。而在实行过程中也出现了诸多问题，本文将针对制造业全面预算管理中存在的问题为出发点，对于怎样解决这些问题进行研究探讨，供广大读者参考。

关键词：制造业;全面预算管理;问题;对策

一、全面预算管理的内涵

全面预算管理是企业为实现战略目标所规划组织的一种方法。对既定期限内的生产成本和资金收支状况，以及销售利润等情况进行提前预测的方式进行编制，能够有效控制企业的利润和收支情况，同时对企业的经营状况和财务状况能够进行实时反馈。全面预算管理的意义具有以下几个方面：首先，全面预算的特点是全方位、全过程、全员参与的。企业的各项经营活动和财务活动都会纳入全面预算中，各项的经营活动和财务活动从开始筹划到完成，也都要纳入全面预算中，在此期间，企业各部门、各单位、各级人员全部共同参与其中。其次，全面预算有利于完善企业集团产权治理结构，建立现代企业制度。当前企业管理中，所有权和经营权分离方面多数得以实现，但是委托人和代理人之间财务管理目标普遍不一致，加上在经营管理过程中，股东的干预，导致治理结构上出现问题。全面预算管理通过对企业资金的收支情况进行全程监管，从而得出经营状况和未来的经营预算结果。相关人员在其过程进行中，可以对企业的经营状况进行合理分析，编制出降低企业成本的计划。另外，全面预算管理可以利用考核制度来对企业员工进行激励，有效提高员工的积极性和工作效率。如此一来，在提高收益、降低成本的基础上，对经营风险同时得以避免。全面预算管理在企业中开展工作时，极有可能会发现其中的财务和经营问题，进而使企业领导人员发现企业中潜在的风险，并且采取有效的针对性措施。因此，企业通过实行全面预算管理能够有效的避免可能会出现的风险。

二、制造业企业实施全面预算管理的主要问题

（一）全面预算管理组织不健全

在制造业企业中，开发生产和经营销售以及售后等全程环节，都依靠全面預算管理进行分析研究。可见全面预算管理对于制造业企业的重要性。然而，全面预算管理的作用在企业中的体现并不充分，真正全面运用的制造业企业更是少之又少。这种情况始终存在是因为制造业企业的领导没有重视此项工作，没有建立健全的全面预算管理体系，对企业的助力也就失去了意义。在实施全面预算管理的过程当中，要保障在全面预算管理的各个阶段，能够让各个部分的信息都能够得到充分的共享，这样的话才能够在进行全面预算管理的过程当中提高全面预算管理的水平。如果制造业在进行全面预算管理的过程当中缺乏有效的信息沟通的话，那么在进行具体的工作过程当中，实现预算工作的人员将会产生很多的问题，企业的全面预算管理也会受到很大的困扰。如果在进行全面预算管理的过程当中没有一个完善的组织体系来支持全面预算管理工作的话，那么在进行具体的全面预算管理工作的过程当中，效率将会极其的低下，很难有足够的精力和时间来根据实际情况的变化，对全面预算管理作出一个充分的调整，这样也让全面预算管理的资源优化配置和控制作用也很难发挥出他们的效率。没有一个全面预算的管理组织体系在进行全面管理预算的过程当中就很难真正的将制造业的全面预算管理发挥到实处，他不能够适应目前这种社会发展的一个复杂的情况，所以说制造业在进行全面预算管理的过程当中，一定要建立起一个全面预算管理的组织体系，更好的保障，在进行全面预算管理的过程当中减少问题发生的可能性，让全面预算管理能够真正的发挥出它的作用。所以全面预算管理组织体系的建立，对于实现全面预算管理对于制造业的帮助，对于企业能够紧紧的跟上时代的步伐显得极其的重要。

（二）预算的编制不合理

制造业企业预算编制进行要结合实际需求、跟随市场变化导向。而一些制造业企业预算编制只是参照财务部门的历史数据，或者根据编制人员以往的工作经验来进行。将人工成本和材料成本作为编制工作重心，忽略了客户的实际需求。因此在进行预算编制的进行中，往往都是减少人工投入，材料方面也是以价格低廉作为首选条件，无法满足客户对品牌的需求和产品质量的要求。不能一味追求节约减少成本，要想达到高质量水平，必要的投入是必须要有的，这样才能紧跟时代脚步，满足客户不断上升的需求。制造业在进行全面预算管理的过程当中，关于预算编制一定要根据企业实际的经营状况，采用更加合理的方法来进行全面预算编制的管理，这样的话才能够在企业的发展过程当中起到一个积极的帮助的作用。但是目前在我们国家制造业企业的预算编制过程当中，还仍然存在着很多的问题，大多数的制造业企业都是采用增量或者是减量预算编制的方法，这样的话很有可能会在企业全面预算管理的过程当中出现很多意外的情况，它虽然也能够将一些极端的情况考虑在内，但是影响这种预算管理的市场因素有很多这种结果比较的主观，从而全面地影响了全面预算的客观性，这样会对制造业的全面预算造成一个很大的影响，让企业在具体的经营过程当中无法实现利益的最大化将会阻碍企业的发展。所以说制造业全面预算管理的编制不合理，再进行具体的预算管理的过程当中，将会对企业的发展产生很大的影响，因此就需要对预算的编制进行一个更好的客观性的调查。

（三）全面预算管理的执行力度不够

多数企业在预算编制中有着严重的“虎头蛇尾”现象，进行编制的时候加倍重视，后期落实情况没有加以监督，也没有考核制度，使预算管理趋于形式化。由于传统的管理模式较为松散，导致很多部门对严格的管理模式产生抗拒心理，一旦得不到应有的配合，管理部门在执行中就很容易气馁。首要原因是领导层面没有起到带头作用，不够重视此项工作，管理工作进程中，监管者和被监管部门都没有严格按照规定执行。其次是预算编制没有结合实际，部门实际运营情况与执行结果发生冲突现象。最后一点，没有明确的奖励机制，员工的积极性提不起来。领导要对表现优秀的员工提出表扬，以加强员工的工作力度。由于目前随着市场经济正在不断的变化与发展再制造业的发展过程当中，全面预算管理对于企业的发展正在变得越来越重要，但是在实际的工作的过程当中，预算编制完成之后，很多制造企业并没能将预算的执行落到实处。在预算编制过程完成之后，很多企业将预算执行工作交给财务部门进行一个管理控制，但是由于企业的财务部门他在工作的过程当中受到各方面的限制，他对于预算管理并不能有一个很强的工作的权限，他无法将这种预算管理落到实处，从而造成了很多问题的发生，如果说执行预算不能够彻底的完成的话，那么就不能对实际预算进行一个分析，也就无法总结经验，那么在日后的制造业全面预算管理的过程当中将会有很多的问题。因此要想能够更好的保障全面预算管理，在制造业当中发挥它的作用的话，就必须要保障制造业企业在实施全面预算管理的过程当中，要加强他们的执行力度能够更好的让预算在企业的发展过程当中能够得到真正的落实，这样的话才能够让全面预算得到一个可靠的制度保障，能够让全面预算管理真正的发挥对企业管理的一个作用。

（四）全面预算管理的考核结果有待提升

在制造业企业实际运营过程中，没有统一的考核标准。企业对全面预算进行考核结果会不太理想，限制了全面预算本身作用的发挥。因此，全面预算管理的考核效果展现不出来，导致全面预算管理无法正确合理的运用在企业中，企业管理能力也会随之下降。目前在我们国家随着市场竞争正在不断的愈演愈烈，制造业正在处在这种激烈的市场竞争环境当中，而全面预算又是一个十分复杂的一个工作在进行全面预算管理的过程当中，对于相关人员的专业能力要求就十分的高，因此在具体的全面预算管理的过程当中，制造业的工作人员，他们的工作水平并不是特别的高。这就导致在全面预算管理的过程当中，对于预算的考核结果有很大的偏差，因此要想能够更好的提升，全面预算管理的考核结果的话，那么就必须要通过对预算编制人员的能力进行一个更好的提升，这样的话才能更好的保障，在进行全面预算管理的过程当中能够提升全面预算管理的效率。

三、提升制造业全面预算管理的建议

（一）加强全面预算管理制度的执行

预算在经过领导批准后，下达具体部门，全员严格认真执行。管理层在预算组织体系中地位要明确，遵守企业相关规章制度，预算过程中权责范围要明确，给予预算管理执行人员最大的支持和保障。全面预算编制需要结合各个部门的实际发展需求，预算编制前各个部门需要提交预算计划，计划由预算管理部门进行审核，再将结果反馈回各部门。如对核定结果有异议，将会同领导、部门负责人及预算管理人员进行商讨，协调计划，达到全面可行，使之后的工作得以顺利开展。在预算经过批准之后，各个部门及个人一定要明确自己的责任，并且要严格的按照预算的执行。在企业进行全面预算管理的过程当中，对于预算编制结束之后，一定要加大预算管理的执行力度，明确预算范围内个人的业务审批权限。通过加大预算管理执行力度，能够让企业在预算执行的过程当中出现问题时，能够及时地得到调整，并且能够根据企业的具体的情况合理调配企业的资源，能够有效的防止在全面预算管理过程当中风险发生的可能性，这样的话才能够更好的发挥，全面预算管理对于企业发展的积极的意义。通过这样一种工作的需求，才能够更好的提升制造业全面预算管理的水平的提升。

（二）完善全面预算管理的编制体系

全面预算的编制体系主要是为了保证全面预算管理组织体系的正常运行而建立的。制造业全面预算管理的编制体系需要加以完善。制造业企业活动中虽然大多都是严格按照规定执行，工作开展也是围绕着全面预算的目标进行，但是实现企业目标的首要职责却往往被忽略。其根本原因是对控制力度不能稳定掌握，全面预算目标没有按照企业目标要求充分体现出来，抑或是环境变化导致预算目标与企业自身目标相互冲突。对于制造业企业全面预算管理目标的制定，无论是从系统规划企业获利的角度出发，还是从企业经营管理的目的和企業长期发展战略出发，企业获利的核心目标是提高权益净利率，而企业生存发展的根本目标就是获利，全面预算管理是企业管理的重要方法方式之一，所以提高权益净利率也要作为全面预算管理工作的重要环节。制造业企业不同层面组织机构长期处于对立状态。上下层之间各执一词，沟通不透明。而且制造业企业不能及时反映市场变化。任何企业的发展，都是在不断更新变化的，区别只是变化有大有小。如果业务固定不变，不能随时反映市场的变化，就会使全面预算不合理，没有科学合理的管理方法，只是一味埋头苦干，全面预算就会变得过于刻板且无效。发现上述弱点，制造业企业的预算编制方式需要创新和进一步的改革，有了弹性预算和滚动预算等多种预算方法，全面预算编制体系才会进一步完善。在制造业企业正在不断的发展与转型的过程当中，企业的发展规模越来越大，结构越来越复杂，在具体的全面预算管理的过程当中就很容易出现很多的问题，因此就必须要对全面预算管理的专业的人才队伍进行一个更好的建设，这样的话才能够不断提升企业在全面预算管理过程当中的工作能力，各个部门必须要保证有很深的业务能力。这样的话，才能够更好的促进企业的竞争力。

（三）有效利用信息化技术，提升执行能力

当今企业管理中，信息化技术无处不在，在企业全面预算管理中充分运用信息化技术，会更有效的推动企业发展。制造业企业发展规模日益壮大，而预算管理的信息量也在不断增加，两者相加，使得预算管理工作的难度同样叠加上涨。而将全面预算管理与信息化管理相结合，就能有效的解决这些问题。首先减轻了管理人员的工作量，其次管理的准确性也会有效提高。制造业市场变化进程快，预算管理人员可以充分利用信息化技术对市场更新做出应对工作，保证了预算的时效性。管理层对于预算管理进行的每一步都可以实时查看，了解各部门运营的详细状况。以便对盈利项目追加投资，同时对盈利状况不理想的项目，适当的缩减预算，保证企业的盈利状态处于最佳水平。全面预算管理应当根据企业实际发展的情况，根据企业的内部外部环境进行一个详细的调查与分析，应当根据企业的具体情况来为全面预算管理做好一个充足的准备工作。因此在具体的全面预算管理过程当中，一定要进行科学的预测，通过信息化技术的发展水平来更好的保障，全面预算管理能够在制造业当中发挥更大的作用。

（四）提升考核力度

在文章当中最后也介绍了一点，能够提升制造业全面预算管理能力的是要提升考核力度。企业预算管理在制造业的发展过程当中是十分重要的一个工作部门，在进行全面预算管理的过程当中，一定要建立起一套科学合理的考核机制，并且将这样的一个考核机制得到公司的批准同时如果在全面预算工作管理过程当中出现任何的问题，一定要按照考核机制的规定进行奖惩处理。在全面预算管理的过程当中，一定要坚持公开公平公正的原则，对于考核的结果要采用科学化人性化的处理方式要及时的进行公布，最后的结果应当与员工的薪酬即时的挂钩，这样的话才能更好的提升全面预算管理。在制造业当中的作用。企业预算管理部门应当定期对企业各个部门的预算执行情况进行一个详细的调查，然后通过各个部门具体的应用情况根据前期相比来进行一个对比，通过这样的一个绩效考核的方式来对各个部门的预算管理执行程度进行一个评定，这样的话才能够更好的增强企业员工的成就感在进行具体的工作过程当中能够提高员工的积极性。通过对建立起严格的预算考核机制来，能够更好的确保预算管理体系真正的在制造业的发展过程当中发挥他们的作用，这是目前全面预算管理在制造业当中所要重点体现的一个方面。所有经过批准的预算报表，一定要在发展的过程当中落实到每一个负责人，这样的话来保障企业经营目标能够得到最终的完成，企业的预算部要在确定之后一定要将各个工作分配到各个部门，让各个部门在进行具体的工作过程当中能够。按照具体的要求，这样的话才能更好的加强全面预算管理的能力。为激励员工工作的积极性，企业在对部门考核的同时，可以加入全面预算管理的相关内容，对工作严格监督，提升预算管理效果。企业需要建立绩效评价机制，并且坚持公平、公正，使此项机制有效可行，才能保证全员的大力参与。将指标评价与预算执行情况的评估结果和员工的薪资相挂钩，执行到位的部门或个人给予适当的物质奖励;拖延执行现象则予以惩处。既有利益也有压力，员工高度的积极性，有助于企业更好的发展。

四、结论

现阶段，制造业企业必须直面全面预算管理中存在的问题，积极面对，加快解决进程。制造业企业管理人员急需创新发展途径，不断提高全员预算管理水平，只有跟上时代步伐，才能应对市场经济不断变化的挑战，稳固企业良好发展。同时企业的经营风险和财务风险也随着市场发展不断增加，全面预算管理在企业中有着至关重要的作用，一定要将自身作用充分发挥，才能实现企业的战略目标。

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