高铁成本管理的有效性与适合性探索

【摘 要】近年来，我国高铁事业快速发展，逐渐成为国家经济的重要动脉，极大地提高了交通效率。但随着高铁项目的建设标准不断提高，这意味着需要投入更多的资金。为了保障资金和资源得到充分利用，论文针对高铁项目，探究了有效性与适合性的成本管理策略。

【Abstract】In recent years， the rapid development of China's high-speed railway industry has gradually become an important artery of the national economy， greatly improving the traffic efficiency. But as the construction standards of high-speed railway projects continue to improve， it means that more money needs to be invested. In order to ensure the full use of funds and resources， this paper explores the cost management strategies of effectiveness and suitability for high-speed railway projects.

【關键词】高铁;成本管理;有效性;适合性

【Keywords】high-speed railway; cost management; effectiveness; suitability

【中图分类号】U238;F406.72                                          【文献标志码】A                                              【文章编号】1673-1069（2019）11-0033-02

【作者简介】刘涛（1985-），女，四川成都人，经济师，从事成本管理研究。

1 引言

高铁建设是一项资金消耗量大的项目。近年来，随着我国社会发展水平的提升，高铁项目建设标准逐步调整，但国家对高铁项目投资的资金并未大幅度提升，导致定额单价标准仍然处于低水平，从而对高铁成本管理提出了更高的要求，以便保障资金的合理利用，顺利完成高铁项目施工，实现高铁项目的效益。为此，针对当前的高铁事业发展环境与发展条件，探究有效性、适合性的高铁成本管理策略十分必要。

2 施工环节的成本预控

通常情况下，施工以施工方案为依据逐一落实资金的分配、指导资金的使用，因此，应在项目经理的带领下制定详细、准确、科学的施工组织设计，对高铁项目施工的每个环节进行具体设计，以便施工中了解技术、资金、质量、安全等多方位的要求，而且施工组织设计要按照正常的程序接受审批，对施工组织设计内容进行不断地优化。在正式施工前，应保障获得最优的施工组织设计方案，以便指导施工的顺利进行。

但高铁项目施工受诸多不稳定因素的影响，施工中存在诸多变数，容易因突发情况导致某一环节施工资金消耗量突破预算上限。面对这样的情况，应针对施工环节的不可确定性特征制定动态成本管控策略，成本控制人员应全方位监督施工现场的资金消耗情况、工程进度、质量等，配合技术人员、质量监管部门等从多方面识别可能导致工程成本升高的因素，及早制定预控方案，以便在成本升高前采取防控措施，降低对施工成本造成的影响。一旦出现超成本情况，要第一时间对超成本的原因进行分析，如果由人为造成，可以通过管理制度的设定，转移一部分责任，这不仅能够分担成本管控的压力，也强化了施工过程中各部门人员的责任意识、成本意识[1]。

3 物资采购、租赁环节的成本预控

3.1 物资设备

在物资设备采购、租赁环节，项目执行公司以及项目经理部门应针对高铁项目的实际施工情况，做出具体的物资设备采购、租赁规划，针对设备采购、供应与管理制定完整的制度体系，严格控制项目材料、机械使用费用的支出。具体来讲，一方面对于施工中需要的水泥、钢材、外加剂等由甲方提供材料，应由项目经理部门与其对应，对材料进行统一规划、供应，而对于主体项目等非甲供材料可以由项目经理部门组织公开招标活动，选择加工单位与供应商;另一方面严格审核物料申请单，落实限额发料制度，根据施工内容以及施工量领取施工材料，完工后需要进行再次审核与校对，避免出现浪费[2]。此外，各级管理部门应构建台账，对材料的消耗、设备的使用管理情况进行详细记录。

3.2 劳务分包

一方面，及时公布劳务分包限价，并根据施工现场情况进行动态调整。项目经理部门根据工程现场施工情况以及基础资料制定劳务分包限价，明确劳务分包的最高上限，一旦施工中有需要，但劳务分包价格超过上限，项目经理部门需要进行进一步分析，并报上级部门审批，未经过允许不得私自突破上限价格。另一方面，加强劳务分包管理，提高劳务分包的规范性，严格按照《合同法》《劳动法》等相关法律规定以及国家相关文件的指示精神，确定具体的劳务用工要求，指导劳务用工队伍的组建，对劳务用工队伍的素质、能力进行审核，依法签订合同、依规计量支付，降低劳务分包环节的用工风险。

4 经费使用监管

项目经理部门需要按照工程项目管理规定对经费的使用进行核定、控制、监督，采取事前节约经费措施，以便有效节约成本，规避经费超范围、超标准使用问题。在施工環节，各个部门应根据全面预算坚持节约归己、包干使用原则。具体来讲，工程施工过程中，各个环节的经费使用情况在经费测算中有着明确的规定，项目经理部门以及各参建方根据具体的施工内容进行了反复优化，严格执行经费测算，能够减少其他额外费用的支出。但在施工中不免遇到特殊情况，其中还有以下事项需要注意：①合理确定管理人员工资报酬等附加类费用，可以根据市场上同行业工资标准确定人均工资系数，对工资支出总额进行限定;②确定施工现场指挥车辆的数量以及费用消耗情况，根据施工现场的实际情况，基于实用原则，对生产指挥车辆进行统一调配，严格控制数量以及经费使用标准，并统计每辆指挥车辆的费用消耗情况，灵活制定节约成本措施。此外，日常办公用品、驻地建设等费用的支出，需要对市场展开全面调研、进行详细对比，择优选择，驻地建设环节应尽量减少全局调整。

5 验工与索赔环节的成本预控

在对外验工环节中，要始终与业主保持密切的联系，在每个施工环节完成后认真地计算工程量，及时签认验工数量，并获得完善的验工计价手续。同时，在每个环节中全面汇总各类生产费用，并认真核对每项信息的真实性与可靠性。在内部验工环节中，项目经理部门可以组织专业的人员成立验工价格测算小组，基于对市场的深入调查，认真分析施工组织设计以及高铁项目施工技术方案，给出明确的内部验工价格以及现场管理费用限额标准，并下达到具体的施工环节，以季度为单位，根据各个施工部分的施工完成情况进行验工计价[3]。在合同索赔管理过程中，为了尽可能地降低合同风险的发生概率，提高项目的经济效益，项目经理部门应认真分析合同内容，做好合同索赔策划并跟踪合同索赔实施的全过程，其中，重点为保障索赔手续的全面、完整，资料真实、可靠，并根据施工资料，兑现各个单位的惩罚情况。对于施工中施工设计图差、错、漏以及涉及变更、发包人甲供料供应不及时、因不可抗力导致工期延误等情况，应在合同中对责任做出明确界定，避免在索赔环节出现纠纷。

6 责任成本管理

责任成本管理是全员参与的过程。在项目实施过程中，责任成本以制度体系的方式落实，需要从上至下保障责任成本管理制度得到贯彻落实，以便强化各个部门、各个环节人员的责任意识、安全意识，按照工期约定，做到高效、高质量的安全生产，防止因管理不善造成的成本失控问题、成本风险。同时，应根据工程建设进度，为成本管理提供有针对性的指导，项目经理部门要加强成本分析，定期开展成本分析活动，最少需要每个季度对成本管理情况、责任成本执行情况、施工中物资设备管理情况、财务管理情况、劳务分包管理情况进行彻底地检查，汇总其中存在的问题，逐一展开纠正，提出具体的整改建议，指导各单位完善成本管理工作。此外，为了保障成本管理工作思想、措施的贯彻落实，项目经理部门应深入施工现场提供直观的指导，并加强与基层的交流，对于责任成本的责任分配情况进行了解，对责任成本管理的具体执行情况有全面、正确的认知，从而保障成本管理的有效性。

7 结语

综上所述，高铁项目建设与其他铁路项目不同，其科技含量的提升使得其建设成本也大大提高，为了能够利用最少的资金发挥其预期的建设效果，则需要充分发挥成本管理的作用。本文针对高铁项目探究了有效且具有适合性的成本管理策略，希望可以为高铁项目成本管理工作提供有益参考。

【参考文献】

【1】于腾群.中国高铁的国际化进入模式研究[J].铁道工程学报，2019，36（1）：1-5.

【2】刁冲.浅谈高铁施工质量成本管理效果及评价[J].建筑工程技术与设计，2017（31）：1228.

【3】赵琳琳，曾梅，李金虎.城市轨道交通工程项目成本管理的措施探讨[J].建筑工程技术与设计，2018（32）：2994.