任职教育学院教学保障措施的创新发展

王 东 何振威

武警后勤学院 天津 300309

习近平主席强调指出，要把“能打仗、打胜仗”作为强军之要，必须坚持一切建设和工作都向能打胜仗聚焦。推进强军事业，关键在人才，重点在教育，基础在保障。教学保障工作是院校教育的重要组成部分，对提高办学水平和人才培养质量具有保证和推动作用，是院校建设、科学发展的有力支撑。随着军队院校调整改革不断深入，各院校在培训任务、编制体制、组训模式等方面都产生了一定变化。但是，由于办学理念、师资队伍、教学条件、人才质量等方面的差异，教学保障工作中还存有瓶颈与难题亟待破解。作为任职培训院校，具有对象层次多、教学任务重、培训周期短等特点，从而造成教学保障任务艰巨。为积极适应转型，不断提高保障能力，必须不断更新观念，加强教学保障文化建设，完善保障制度、整合保障资源，加快推进保障模式转变，推动教学保障工作创新发展，为培养更多能打胜仗的专业人才提供有力保证。够提高保障质量，对于聚焦备战打仗鲜明导向、围绕人才培养质量和提高院校教学水平具有重要意义。

1 任职教育教学保障的特点

任职教育是指在一定学历教育基础上，为适应特定军事岗位任职需要而进行的专门知识、专门能力和职业素养教育的实践活动，是军事高等教育体系的重要组成部分，是不断提高受教育者素质的重要培训模式。任职教育的目标明确，培训时间短、内容多、对象多元，具有学员学历层次差别大、岗位指向明确、实践性强等特点[1]，这就对教学保障工作提出了更高要求和挑战。

1.1 培训对象多元 教学保障需求大

任职教育既有士官任职升级培训，又有干部岗位技能培训，培训对象的年龄、兵龄、岗位任职经历等均存在较大差异。并且由于培训对象来自不同部队、不同岗位，任职专业、实践经验、性格特点、专业基础和培训需求也不尽相同。为增强培训针对性，干部培训通常采取小班化的教学组训模式，士官培训由于每期人数较多通常采取大班、合班的教学组训模式，这就导致了教学班次增多，所需教学场地、教学装备的数量需求也随之大幅增加。

1.2 培训时间短 教学保障任务重

培训时间短、节奏快是任职培训的特点，一般情况下各班次不超过6个月。如何在短短的培训周期内，保障好、服务好教学，对教学保障工作提出了很大的挑战。而且，按照教学任务规划，每个教学单位每学年可能要承担多批次的培训任务，对教学设备装备的使用也提出了更大的需求。

1.3 培训要求高 教学保障难度高

根据军事训练与考核大纲的要求可以看出，任职培训对专业能力尤其是实践技能的要求非常高，这就要求院校在教学组训中突出实践教学，增加学时比重以提高学员的岗位任职能力，从这个角度看，自然也增加了教学保障的要求和难度。

2 任职教育教学保障存在的突出问题

2.1 教学保障建设发展思路不够开阔

教学保障体系的建设发展思路与现有教育训练实际需求还存在一定差距，不能完全适应教学改革发展的需要。一是教学保障的着眼点没有完全切合任职教育的培养需求，教学保障思路还不够开阔。二是教学保障建设的重点不够突出。三是教学保障建设缺乏前瞻性。教学保障科学统筹不够，用科学发展观指导教学保障工作的能力尚显不足。

2.2 教学保障运行机制不够完善

一是教学保障管理不够顺畅，各类装备多头管理，条块分割，装备保障请领渠道不顺畅，模拟器材建设不够规范。二是教学保障制度不够健全，教学场地设施建设缺乏相应标准，各种建设档案资料保存不够完整，教学场所、设施设备管理责任制落实不到位,缺乏问责机制。三是缺乏有效的教学保障反馈机制，专题研究教学保障工作不经常，定期征求教学保障效益的反馈意见和渠道没有形成制度，教学一线的保障意见及信息资料得不到及时反馈。

2.3 教学保障资源统筹不够合理

一是教学保障宏观计划与微观管理不协调，更多地关注保障经费的指标分配流向，对经费的使用效果缺乏跟踪调研。二是部分教学保障资源还没有得到充分利用，个别实验室、训练场地建用脱节，造成教学资源的浪费。三是各培训层次各专业的教学保障资源没有实现科学合理衔接，没有形成统一的保障计划，没有发挥有限保障资源的最大效益。四是教学保障缺乏长远建设规划，存在重复建设和短期行为。

2.4 教学保障队伍不能完全适应教学建设需要

一是教学保障队伍维修人员和专业技术人才缺乏,实验中心、模拟训练中心等训练场地缺乏专业技术维护保养人员。二是队伍的整体素质还不适应教学保障建设发展需要，教学保障人员职能作用不够明显，指导教学保障的能力有待提高。

3 加强任职教育教学保障对策措施

3.1 加强任职教育研究 转变教学保障观念

思想是行动的先导。推进任职教育院校教学保障模式转变必须与时俱进、不断更新教学保障观念。一是树立贴近任务需求的多元化“分类保障”观念。主动适应教学任务的变化是教学保障工作的基本理念。随着任职教育岗位指向性和培训任务的层次多、任务重、周期短等特点，教学保障工作反复性、随机性也随之增强，这就要求在保障过程中强化服务意识和主动意识，针对不同对象、任务实施分类保障，确保保障效益。二是树立贴近实战教学需求的多样化“系统保障”观念[2]。教学装备器材和训练场地是任职教育院校教学的主要依托平台。必须打破传统的依托单一装备保障教学的方式，树立贴近实战的多样化系统保障观念。依据人才培养需求和任职培训特点，运用大数据、物联网、人工智能、云计算等新技术手段打造实验室群建设，建立智慧教室、虚拟仿真实验室，大力加强训练场地改造，突出训练场地的实战化环境构设。三是树立贴近资源开放化需求的“联合保障”观念。随着信息化教学条件建设的有力推进，教学资源开放共享已成为必然。通过资源合理利用和优化配置，可达到优势互补、开放共享的目的。要整合内部保障资源，打破专业壁垒和方向限制，使教学保障资源互融、战术互通。要优化外部保障资源，加强院校与地方、院校与院校、院校与部队、院校与工厂之间的协作，不断创新联合保障模式，实现保障资源的统建、分管、共用，发挥现有资源的最大效益。

3.2 积极健全保障机制 建立科学教学保障模式

没有五音难正六律。着力解决当前教学保障存在的管理不够顺畅、制度不够健全、缺乏有效反馈机制等问题。一是创新保障模式。教学保障工作主动适应院校教育训练转型要求，针对新形势下出现的新情况、新特点，结合新的组训模式和训练任务，实行期班训练计划保障、阶段训练提前保障、急难训练重点保障、特殊任务随机保障的模式，逐步探索和完善实物保障与经费保障相结合、基础建设保障与重点项目保障相结合的保障新路子，进一步提高教学保障效益。二是规范保障程序。规范教学保障工作程序、统一保障标准是教学保障正规化建设的主要内容。为满足教学训练转型建设需要，结合保障工作实际，进一步对保障工作程序和内容进行规范，对工作方法和标准进行统一，以便于教育训练需要，提高教学保障效率。三是健全保障制度。着眼院校教学改革中的新问题和教学保障工作中的新情况、新特点，在已有教学保障规范制度的基础上，进一步研究制(修)订各类规章制度，使教学保障工作有法可依，实现教学保障工作制度化。

3.3 突出抓好队伍建设 整合教学保障资源

化零为整出效益。紧贴教学需求、注重质量效益是教学保障的基本要求。随着大批新装备、新设备投入教学，教学保障形势、任务发生了许多新变化，院校教学保障必须与时俱进，科学整合保障资源。在保障内容上，做到区分任务单独保障与重大活动综合保障相结合；在保障主体上，立足现有自主保障，同时与多方协同合力保障相结合；在保障手段上，综合集成训练保障与体系模拟保障相结合[3]。紧抓仿真模拟器材配套，突出超前化保障[4]。坚持把加强模拟化训练作为提高教学训练效益的重要途径，做到超前保障。紧抓训练场地构建，突出体系化建设[5]。按照基础训练场地标准化、专业技术训练场地系统化、综合演练场地实战化的建设要求，统筹规划院校训练场地建设，完善和改进训练场地功能；加强综合演训场地的实战化训练环境升级改造建设。积极推进训练场地网络化建设，使之能够实现通过系统训练软件、依托网络基础平台将各训练场地内的设施进行模拟组网，确保各专业既可独立训练、又可开展多种战术背景下的联合组训，使单一化的训练场地向综合化的训练场地转化。紧抓信息环境完善，突出广域化应用[6]。本着“紧跟前沿、突出特色、面向实战、开放共享”的建设思路，着力在网络平台、信息资源及运行管控建设方面下功夫，进一步完善网络基础平台、丰富训练信息资源、提高信息环境应用水平[7]。通过局域网升级改造、网络交换设备更新、终端场所扩容等方式，着力构建高速互联、覆盖全面、结构合理的网络基础平台。开发和引进网络教学系统，提供网络电视、网上讲坛、电子邮件、网络硬盘、即时通信等信息服务，建立开放共享机制，加强智能化运行管控，不断提高信息环境应用水平[8]。

3.4 突出抓好队伍建设 适应任职教育需要

输血不如造血。狠抓队伍建设，突出军民融合保障。充分发挥场地保障室、设施设备室等部门的职能作用，理清职责，分工协作，避免打乱仗，充分调动方方面面的积极性，积极引进社会保障力量，形成合力[9]。通过集中业务学习、送学培训、对外交流和“传、帮、带”等手段，努力建设一支懂专业，会管理，善谋划，能保障，年龄、职级结构合理的高水平教保人才队伍[10]。