再推一批针对小微企业的减税措施

再推一批针对小微企业的减税措施

预计每年可再为小微企业减负约2000亿元

国务院总理李克强1月9日主持召开国务院常务会议，决定再推出一批针对小微企业的普惠性减税措施;部署加快发行和用好地方政府专项债券，支持在建工程及补短板项目建设并带动消费扩大;听取保障农民工工资支付情况汇报，部署做好治欠保支工作。

会议决定，对小微企业推出一批新的普惠性减税措施。一是大幅放宽可享受企业所得税优惠的小型微利企业标准，同时加大所得税优惠力度，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元、100万元到300万元的部分，分别减按25%、50%计入应纳税所得额，使税负降至5%和10%。二是对主要包括小微企业、个体工商户和其他个人的小规模纳税人，将增值税起征点由月销售额3万元提高到10万元。三是允许各省（区、市）政府对增值税小规模纳税人，在50%幅度内减征资源税、城市维护建设税、印花税、城镇土地使用税、耕地占用税等地方税种及教育费附加、地方教育附加。四是扩展投资初创科技型企业享受优惠政策的范围，使投向这类企业的创投企业和天使投资个人有更多税收优惠。五是为弥补因大规模减税降费形成的地方财力缺口，中央财政将加大对地方一般性转移支付。上述减税政策可追溯至今年1月1日，实施期限暂定三年，预计每年可再为小微企业减负约2000亿元。

會议指出，要围绕优结构、稳内需，更有效发挥财政货币政策作用。同时，要加快地方政府专项债券发行使用进度。会议决定，一是对已经全国人大授权提前下达的1.39万亿元地方债要尽快启动发行。二是更好发挥专项债对当前稳投资促消费的重要作用。三是货币信贷政策要配合专项债发行及项目配套融资。四是规范专项债管理等。

点评 贯彻中央经济工作会议精神，保持今年经济运行在合理区间，努力实现一季度平稳开局十分重要。

推广23项支持创新相关改革举措

在全国或京津冀、上海、广东（珠三角）等8个区域和有关省市、部门推广

1月8日，国务院办公厅发布《关于推广第二批支持创新相关改革举措的通知》。《通知》提出，将在全国或京津冀、上海、广东（珠三角）等8个区域和有关省市、部门，推广第二批支持创新相关改革举措，共23项。

其中，知识产权保护方面，推广“知识产权民事、刑事、行政案件‘三合一审判”“省级行政区内专利等专业技术性较强的知识产权案件跨市（区）审理”等5项举措。科技成果转化激励方面，推广“以事前产权激励为核心的职务科技成果权属改革”“技术经理人全程参与的科技成果转化服务模式”等4项举措。

科技金融创新方面，推广“区域性股权市场设置科技创新专板”“基于‘六专机制的科技型企业全生命周期金融综合服务”等5项举措。

管理体制创新方面，推广“允许地方高校自主开展人才引进和职称评审”“以授权为基础、市场化方式运营为核心的科研仪器设备开放共享机制”等3项举措。

点评 这有利于进一步释放制度改革红利，优化提升创新政策生态，加速培育经济增长新动能。

加强中央事业单位国资配置管理

应优先通过调剂方式解决

财政部1月8日发布《中央行政事业单位国有资产配置管理办法》。《办法》提出，资产配置是指财政部、中央部门、中央行政事业单位根据单位履行职能需要、存量资产状况和财力情况等因素，通过调剂、租用、购置等方式配备资产的行为。

《办法》规定，中央行政事业单位有以下情形之一，可以申请资产配置：现有资产无法满足履行职能需要;资产处置后需要更新;其他适用于资产配置的情形。

根据《办法》，资产配置的主要方式包括调剂、租用、购置、建设、接受捐赠等。中央行政事业单位资产配置，应当优先通过调剂方式解决。确实无法调剂的，应当本着控制成本、节约资金、方便使用的原则，对租用、购置、建设等方式进行综合分析和可行性论证，选择最优方式进行配置。

《办法》旨在实现资产管理与预算管理相结合，提高资产配置的科学性，保障行政事业单位履行职能和事业发展需要。

推进农村“厕所革命”专项行动

重点支持厕所改造、后续管护维修等

1月9日消息，中央农办、农业农村部、国家卫生健康委等8部门近日联合发布《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》，指导各地农村改厕工作，提升农村人居环境建设水平。

《意见》提出，农村“厕所革命”重点要完成七大任务：明确任务要求，全面摸清底数;科学编制改厕方案;合理选择改厕标准和模式;整村推进，开展示范建设;强化技术支撑，严格质量把关;完善建设管护运行机制;同步推进厕所粪污治理。

《意见》明确，各级财政采取以奖代补、先建后补等方式，引导农民自愿改厕，支持整村推进农村改厕，重点支持厕所改造、后续管护维修、粪污无害化处理和资源化利用等，加大对中西部和困难地区的支持力度，优先支持乡村旅游地区的旅游厕所和农家乐户厕建设改造。

点评 小厕所、大民生。农村“厕所革命”关系到亿万农民群众生活品质的改善。

建立市场化的生态保护补偿机制

要健全碳排放权抵消补偿制度

国家发改委网站1月11日消息，国家发改委、财政部、自然资源部等9个部门近日印发了《建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划》。

《行动计划》提出，到2020年，市场化、多元化生态保护补偿机制初步建立，全社会参与生态保护的积极性有效提升，受益者付费、保护者得到合理补偿的政策环境初步形成。到2022年，市场化、多元化生态保护补偿水平明显提升，生态保护补偿市场体系进一步完善，生态保护者和受益者互动关系更加协调，成为生态优先、绿色发展的有力支撑。

《行动计划》强调，建立市场化、多元化生态保护补偿机制要健全資源开发补偿、污染物减排补偿、水资源节约补偿、碳排放权抵消补偿制度，合理界定和配置生态环境权利，健全交易平台，引导生态受益者对生态保护者的补偿。积极稳妥发展生态产业，建立健全绿色标识、绿色采购、绿色金融、绿色利益分享机制等。

点评 这有助于解决优良生态产品和生态服务供给不足等矛盾，激发全社会参与生态保护的积极性。

工信部强化打击“伪基站”

销售无线电发射设备需在全国统一平台备案

1月10日，工信部发布了《无线电发射设备销售备案实施办法（暂行）》，于2019年3月1日起正式施行。

《办法》规定，国家无线电管理机构对全国无线电发射设备销售备案工作进行监督指导，建立全国统一的无线电发射设备销售备案信息平台（下称信息平台），推进销售备案的网上办理及备案信息的管理、公示、查询等工作。

根据《办法》，销售无线电发射设备的，应当在开始销售之日起10个工作日内通过信息平台向其注册地的省级无线电管理机构办理销售备案手续，并对备案信息的真实性负责，接受有关部门依法实施的监管。同时，销售应当取得型号核准的无线电发射设备未办理销售备案的，省级无线电管理机构应责令改正，拒不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款。

点评 《办法》将有助于解决市场上大量“黑广播”“伪基站”等非法无线电发射设备仍在销售的问题。