浅析建筑工程造价管理现状及完善对策

2019-01-31陈明安徽中恒建设工程咨询有限公司安徽宣城242000

中国房地产业 2019年22期

文/陈明安徽中恒建设工程咨询有限公司安徽宣城 242000

1、建筑工程造价的过程管理分析

1.1 项目投资决策在立项阶段的造价管理

在立项阶段，建设单位委托具有相关资质的公司对可研报告进行编制，并且对投资估算进行编制，估算的金额主要含有立项、可行性分析、设计、施工、竣工等全部相关的建设资金。由于计算这个阶段的工程费用是依靠经济指标和建设面积作为基数，由于工程量不够准确，所以计算的结果准确性不高。根据相关文件的费率、计算方法进行计算工程建设其他费用，准确性也不够高。建设单位不熟悉投资估算和造价的控制，项目能够获批，在投资估算时刻意要求编制单位进行低估，从而估算就更加的不准确。这将会极大的影响到工程造价管理。因此，各项准备工作应该在立项决策阶段做好，加大研究分析可行性报告，投资估算要按照相关标准进行合理编制，从而降低工程造价管理的难度。

1.2 项目设计阶段的造价管理

根据建设项目可研报告的批复，建设单位进行后续的各项招投标活动。在工期紧张的建筑项目中，经常会发生设计、施工、修改同时进行的现象，也就是俗称的“三边”工程。对于这类工程，由于没有考虑周全工程的设计，导致完成施工后才发现与设计图不符，或者使用功能受到影响，被迫对建筑进行拆除整改，浪费了人力和物力，严重影响工程的造价管理。所以，建设主管部门规定必须要进行审查施工图纸，审查合格以后才允许开始施工招投标。这在一定程度上杜绝了“三边”工程的发生。工程设计费通常情况下仅占工程建安成本的1%至3%，但是，工程的设计却决定了70%以上的建安成本，控制工程造价的关键在于设计阶段。为了达到设计单位有效管理可以采取设定限额的方式进行，将传统的重技术、轻经济的观念彻底转变，这样做可以加强设计师的成本意识，在确保使用功能正常的前提下，最大限度的优化设计。倒推计划投资成本就是限额设计，各单项、单位、分部工程等分摊计划投资额。在相应限额内，设计人员需要结合业主的需求以及提出的设计规范形式，对造型与结构进行合适的选择。所以采用限额设计可以有效地控制成本。

1.3 施工招投标阶段的造价管理

施工招投标阶段包括以下几方面工作：编制招标文件、编制工程清单、编制招标控制价、审核、合同签订等相关工作。招标的文件和清单是由委托的具有资质的代理机构和咨询机构完成。招标文件可以有效的指导和控制整个工程的管理，它也是整个施工阶段控制的重要依据。所以，在编制招标文件的过程中，建设单位首先要委托代理机构对招标文件进行编制。招标文件编制的质量非常重要，要防止出现定义不清楚的内容，互相矛盾，条款不够严谨的现象发生。对变更设计、施工、材料、单价、合同价款等影响工程造价管理的约定，必须做到清晰明确。工程造价的基础资料中，工程量清单非常重要。如果工程量清单和控制价仅由咨询单位编制，常常会发生错漏，工程造价的准确性就会受到影响。为了能够更加准确、完整编制出工程量清单和控制价，笔者单位的做法是500 万元以下的项目控制价，先由委托的造价咨询公司进行编制，然后交由审计单位审核工程量清单和控制价，再由建设单位相关专业人员进行复核，工程量清单和控制价通过一编一审一复核的过程，这样就会有效的防止不同的预算人员由于理解图纸的偏差等原因造成误差，确保了工程造价比较准确。而对于500 万元以上的项目，由建设单位与审计单位一同委托两家造价咨询公司进行编制工程量清单和控制价。具体的做法如下：（1）在规定的时间内两个编制单位必须同时完成编制工程量清单和控制价工作，比较出钢筋、水泥等大宗材料所需的用量，单方造价分析表，这样就大体掌握两个编制单位的相对误差。做好这些准备工作以后，通知编制单位相关的预算人员集中进行进一步的核对，这样编制的时间不仅有效的减少了，又防止了编制过程中的偏差，影响到工程造价的准确性。经过这些步骤得出的工程量清单和控制价可以作为招投标的标准，从而更加准确的实现工程造价管理。（2）最后根据不同的项目要求进行招投标，评标方法要选取的合适，挑选出中标单位。

1.4 工程施工阶段的造价管理

在项目施工阶段很容易忽视发包合同，导致了合同缺少相关内容或者缺乏深度。例如合同只体提到了对于施工进度和质量等，如果施工阶段存在的合同缺陷无法体现，施工结束后进行结算造价时矛盾就会显现出来。一是，合同中存在不明确的相关要求，内容不够全面、不规范等现象，无法有效的约束施工单位开展施工。二是，合同中的细则没有具体化，这给施工单位创造出了一个可以夸大工程量和施工难度的机会，以此提出追加更多投资的要求。所以，由于不重视合同内容以及不够完善的合同细则，造成了工程管理上的疏漏，在工程造价的管控上给建设方造成非常大的问题。

1.5 工程竣工阶段的造价管理

（1）没有按照相关规定进行工程计量，针对外运开挖的土方量，未按照标准将回填所需土方进行扣除，未按规定进行综合脚手架的计算，故意增加计算面积等。由于计算的标准没有严格执行，会造成少扣现象，导致计算反复交叉，使得工程量过多计算，最终导致结算价格非常高。（2）将工程单价进行抬高，虽然在合同中已经将有关工程单价计算进行了明确，但在实际施工过程中，有些施工单位不严格执行合同要求，故意将所约定的单价提高。

2、加强建筑项目工程造价管理的对策

（1）决策的各项准备工作要在此期间做好，加强研究分析可研报告，严格按照相关标准编制合理的估算，将财务风险评价体系建立并完善。（2）竞争机制要在项目的设计阶段建立并完善，同时将造价信息的反馈系统进行建立，科学的将初步设计方案确定，并且将限额设计严格执行。（3）要将市场竞争机制引入工程招投标过程，强化合理性管理中标价格，做到招标三公开一透明，保证进行科学的投标，将良好的施工队伍挑选出来。（4）施行动态管理工程施工阶段的造价机制，将变更设计、材料、隐蔽签证等相关内容进行严格控制，要进行全方位管理施工合同，严格把控变更工程量和管理工程索赔，将监理的作用充分发挥出来。（5）在工程结算时，针对工程量、套价、取费标准、材料价格调整、隐蔽工程等相关内容，要加强现场的严格审核。