工程量清单计价模式存在的问题及对策研究

文/钟正统 浙江建通工程建设管理有限公司 浙江台州 318020

造价管理环节中工程计量、工程计价以及工程取费方面还存在着一定问题，是影响到工程量清单计价模式科学实施的主要因素，需要对其进行细致分析和研究，积极寻找到合理可行的应对措施，为推进建筑工程项目造价管控、财务管理活动的良好实施提供前提条件。

1、造价管理实践中清单计价模式存在的问题

1.1 造价管理中工程计量存在的问题

国内现行的清单项目计量规则，充分借鉴了国外的清单计价体系计量规范，同时还使用了一些预算定额方面的计量方法，在推进建筑工程造价管理工作顺利开展方面发挥着积极作用，但是不容忽视的是，其中还存在着一定的不足之处。具体是：某些建筑工程项目对于不同专业体系下，具有明显相似性甚至完全相同的项目，所适用的计量规则和计量单位之间存在着较大差异，同时还有一些项目在同一个分项项目之中，如果处在不同专业体系下，其所使用的计量方案也是不尽相同的，这将会给具体的清单计量工作带来较大的复杂性，容易出现混淆情况，使得工程计量出错的概率增加；在相同专业项目下，划分清单项目，其所使用的划分方法不够科学细致，使得很多项目虽然为同类型，但是却被划分在不同项目名称之中。

1.2 造价管理中工程计价存在的问题

建筑工程项目实施造价管理工作，工程计价环节之中，对于政府所编制的计价定额依赖性较高。随着建筑行业的持续稳定发展，企业管理水平不断提升，鼓励企业不断开展技术改进工作，降低自身的消耗水平和造价成本，创造出更多盈利。但是在实际运行中，很多建筑企业过分依赖政府的计价定额，虽然能够减少自身在投入价格体系方面的资金，免去保障准确消耗量的责任，但是影响到了企业的自主性发挥效果，不利于积极形成市场化的工程价格[2]。

1.3 造价管理中工程取费存在的问题

建筑工程造价管理工作进行中，工程取费方面表现出一定的不足，包含：计算工程措施费环节和现实情况有所脱节。在清单计价模式之下，计取工程措施费，没有充分结合工程施工方案和组织设计情况，无法强化工程项目的管理水平，在反映企业真实力方面作用不大；没有全面设置措施项目。建筑工程行业现行的清单规范之中没有全面考虑到所有措施项目，在指导编制人员工作方面存在着不足，容易忽略措施费项目，同时设置措施项目的过程中，不能充分预想到业主的实际需求[1]。

2、工程量清单计价模式的完善

2.1 科学开展清单计价

在工程量清单计价实施过程中，招标单位可以依据实体性耗费和措施性耗费的分类模式将项目成本予以划分，并要求投标单位明确给出实体性耗费中每一个项目对应的工程数量以及综合单价，而对于措施性耗费，则可以要求投标单位依据项目具体情况以及单位实力予以总体性报价。

2.2 完善工程计量的建议

建筑工程项目开展清单计价工作，需要注重工程量情况进行综合控制。根据清单计价模式的方法和系统，为强化其总体应用效果，需要注重结合市场运行情况，制定出适应市场工程价格的计量方法，推进计量工作稳步开展，保障结果具有较高的准确性。具体实施过程中，一是要针对清单计量规则运行中的各项计量方法进行分析和研究，寻找存在相似性、相同的项目计量方法，并明确这些计量方法中的冲突，使得同类项目在不同专业类型下的计量方法、单位差异情况不断减少，坚持计量计价的原则，针对各项计算单位和方法进行统一的规定和处理，促进计量工作复杂性不断降低，准确性有效上升。二是要针对建筑工程项目施工中各个专业清单情况进行细致准确的梳理，包含项目设置和计量计算规范情况，从工程生产实际的相关要求入手，针对工程项目清单项目列项进行有效整合，确保各项生产项目计量工作的顺利开展[2]。

2.3 强化风险控制意识

在工程量清单计价工作的开展中，工程的风险很少受到投标单位的重视，大部分投标单位将关注点聚焦于当下的利益，进而在投标报价过程中投机取巧，引发了施工中的诸多问题，导致了工程质量欠佳。所以，投标单位务必要强化风险控制意识，在应用工程量清单计价模式的过程中，尽可能地将各类工程风险考虑在内，并制定出对应的风险规避及控制措施。

2.4 完善工程取费的建议

现阶段大多建筑工程项目工程费计取工作进行中，还是使用传统的模式，即基数×费率，不符合市场经济企业自由竞争的要求，无法显现出企业在施工组织管理和施工技术方面的优势作用。切实推进工程取费工作的有效开展，发挥其整体优势和作用，需要注重按时开展计算工作，为提升工程取费的科学性，需要不断优化和调整项目取费方式，从工程项目具体内容、职责范围入手，合理设计工程取费方式。在工程取费环节中，会容易出现由于业主需求而额外增加的措施费，对此，需要确保工程量清单的总体应用效果，使其能够针对业主的服务要求加以充分体现，给承包商的具体工作任务和职责范围加以说明，促使投标人能够全面考量到可能存在和未来发生的费用。在不同类型措施项目之中，承包商和发包方双方，可以根据自身的工程建设情况，制定出更为具体的约定，主要是支付方式、计量项目与方法、价款变更等方面，推进措施项目工作计量、验收环节稳步开展。

结语：

建筑工程项目建设活动实际开展中，定额计价模式是常见的计价手段，其主要是根据社会基本的平均价格加以确定的，但其本质上是从市场价格，无法针对工程项目造价的基本消耗、技术管理水平进行充分反映，在发挥企业能动性、主动性方面效果不够良好，无法提升企业的综合竞争能力。工程量清单计价模式的合理使用，在建筑工程项目造价管理活动中发挥着积极作用，能够便于工程项目内部控制有效实施，增加工程项目收益。