全过程工程咨询的探索与实践

文/郭晓 辽宁省城乡建设规划设计院有限责任公司 辽宁沈阳 110000

全过程工程咨询的推行符合我国建筑业持续健康发展的总体要求，是建筑业组织模式的重要变革。流程再造是组织模式变革的必由之路，其核心是强调全局，追求组织的最大价值。本文针对当前全过程工程咨询试点中存在的误区，提出嵌套迭代式运行方式，提供组织流程再造的一种思路，能够真正体现全过程工程咨询全生命周期、融合、增值等理念，提高全过程工程咨询的效率。

1、全过程工程咨询服务的核心价值

全过程工程咨询是指涉及建设工程全生命周期内的策划咨询、前期可研、工程设计、招标代理、造价咨询、工程监理、施工前期准备、施工过程管理、竣工验收及运营保修等各个阶段的管理服务。高度整合的服务内容可助力项目实现更快的工期、更小的风险、更省的投资和更高的品质等目标，同时也是政策导向和行业进步的体现。

1.1 减小风险

五方主体责任制和住建部工程质量安全三年提升行动背景下，建设单位的责任风险加大，服务商作为项目的主要参与方和负责方，势必发挥全过程管理优势，通过强化管控减少甚至杜绝生产安全事故，从而较大程度降低或规避建设单位主体责任风险。同时，可有效避免因众多管理关系伴生的廉洁风险，有利于规范建筑市场秩序，减少违法违规的行为。

1.2 加快工期

由一家单位提供全过程工程咨询服务的情况下，一方面，承包单位可最大限度处理内部关系，大幅度减少业主日常管理工作和人力资源投入，有效减少信息漏斗，优化管理界面；另一方面，模式不同于传统模式冗长繁多的招标次数和期限，可有效优化项目组织和简化合同关系，并克服设计、造价、招标、监理等相关单位责任分离、相互脱节的矛盾，缩短项目建设周期。

2、全过程工程咨询

2.1 项目决策阶段

项目决策阶段，全过程工程咨询企业主要协助业主完成项目建议书、可行性研究报告和工程概念设计。所承担的服务内容包括构思策划、组织策划、目标策划、财务策划、实施策划、项目经济评价等。所谓构思策划指的是咨询企业协助业主明确工程项目的性质、用途、基本内容、建设规模、建设水准、总体功能及构成等与项目实施有关的总体性目标。组织策划指的是咨询企业结合项目特点协助业主决定并构建项目管理组织模式。目标策划指的是咨询企业利用自己的技术优势和管理经验协助业主确定项目的质量目标、造价目标、进度目标、全过程工程咨询关键环节的风险识别文/吉启苏安全目标和环保目标。财务策划指的是咨询企业协助业主指定工程融资方案，借助科学的融资方案控制造价并降低风险。实施策划指的是咨询企业协助业主完成工程实施策划，包括对工程实施任务的分解和组织。项目经济评价指的是咨询企业采用科学的分析方法，对工程的财务可行性和经济合理性进行分析论证，分析项目在现行财税制度下的盈利能力和清偿能力，计算项目对国民经济的贡献和对社会的影响。决策阶段的咨询质量对整个工程项目的影响最大，特别是财务策划、实施策划和经济评价能力，一旦决策有误，项目后续实施过程中将出现种种问题，轻则产生额外的成本，重则导致项目的失败。项目决策阶段的风险常常表现为项目规划与区域未来发展方向不符、项目定位缺乏前瞻性、项目投资估算偏低、项目违规等风险。决策阶段的风险最为隐蔽，检测度很低，往往在后续建设阶段和运营阶段才表现出来。

2.2 项目实施阶段

项目实施阶段，咨询企业依据自身的技术实力和管理经验检查设计标准和设计规范，控制施工进度和施工效果，协调设计、施工、审计等关联关系，及时向业主反馈项目进展和合理化建议，保证工程项目按计划执行。项目实施阶段涉及勘察、设计、物料采购、施工建设等，风险的表现形式比较丰富。比如勘察方面，主要是勘察质量风险；设计方面，主要是设计变更率过高风险、设计特征描述错误风险；采购方面，主要是物料采购价高质低风险、物料采购延迟风险；工程管理方面，归纳起来就是质量风险、安全风险、进度风险、成本风险、内业管理风险和自然灾害风险。勘察质量风险的来源可能是勘察单位专业能力的不足，也可能是业主的强行干预导致。然而，无论原因由来何处，工程勘察的质量风险都可能造成工程量不规范、工期延误、成本增加等后果。设计变更有可能因为图纸修改导致，也可能由异常的工作环境、国家政策的变化和管理不规范等因素导致。设计变更频率过高，可能导致项目成本增加，还可能影响项目整体进度。物料采购价高质低，原因众多，可能是物料采购员疏忽导致，也可能是供应商恶意欺骗、以次充好导致，还可能是采购员与供应商沆瀣一气，联手蒙骗导致。物料采购价高质低可能引发项目质量风险和成本超支风险。

3、风险应对策略

3.1 管理团队的职能集成

全过程工程咨询的实施，使原先的各组织职能随咨询团队与项目管理任务而需要重新分工。由于嵌套迭代式运行的高效率，管理任务的叠加造成管理职能（计划、决策、检查、执行）并行，一个队员可能会在短时间内行使多项不同职能，对项目管理团队人员的要求势必提高。一方面，通过基于BIM技术的协同管理平台协助团队人员进行管理，另一方面还需要队员提高自身能力来适应全过程工程咨询要求。另外，由于项目及外部环境日趋复杂，为解决全过程工程咨询团队人员效率问题，可以由咨询企业通过项目管理办公室（PMO）或虚拟团队模式，给予项目管理团队支撑，以利于项目整体推动。

3.2 加强流程管理

制定并执行现代化的管理流程是全过程工程咨询企业可持续发展的重要保障，企业内部流程主要分为业务流程和管理流程，而流程管理可分为流程设计（流程固化）和流程执行两部分内容。制定科学的业务流程和管理流程，通过流程固化来明确相关人员的操作节点、操作方法、操作权限、审批权限和审批方式，流程固化能够提高具体业务操作的标准性和规范性。流程不可虚设，一旦关键流程制定完毕，全过程工程咨询企业的管理层需要督促整个企业自上而下地按流程执行，还需要通过内部控制等机制来监督流程的实施效果。设计流程并有效执行流程，才能发挥流程在风险控制中的作用。

结语：

总之，全过程工程咨询服务的试点推行，符合供给侧改革指导思想，有利于革除影响行业前进的深层次结构性矛盾，提升行业集中度，是国家宏观政策的价值导向，更是行业发展不可阻挡的趋势；全过程工程咨询服务方式的推广，有利于集聚和培育出适应新形势的新型建筑服务企业，加快我国建设模式与国际建设管理服务方式接轨；同时对于提升建设管理行业的服务价值，重塑原有行业企业形象有着重要意义。