人防工程质量监督中存在的问题及对策

文/沈国新 合肥市人民防空工程质量监督站 安徽合肥 230001

人防工程是作为战时保障人民的安全，通讯，食物补给，医疗救援而建设的地下设施，最近几年也新增了仓库和地下商场等设施。人民防空程的发展越来越快，技术也越来越娴熟，规模也在慢慢扩大。人防工程不仅对我国安全起着重要的作用，更是对我国的经济，社会地位，政治等方面有着重要的作用。而其中质量监督作为监管的重要部分要求监督者必须恪尽职守，严于律己。

1、人防工程的建设

在现在这个阶段，伴随着我国城市的建设发展，人防工程的规模也在不断地扩大，人防工程建设规模也在不断地扩大，人防工程的建设在战争时期可以作为城市要塞的作用，可以最大限度的保护人力和财力的损失，另一方面也可以限制和延缓战争的爆发，对其他国家也是一种变相的威胁。而在和平时期也可以为城市经济发展和人民的生活服务，增加城市的综合发展力于潜在发展力，由此可见，人防工程的建设是基本建设中的重中之重。每个参与人防建设的个人和单位都应该给予高度的重视，在确保工程布局的合理性之下建设质量也应该更加严谨。与此同时在人防工程施工期间，施工单位更要注意对员工的培养，提升施工人员的技术水平，提升自己的自身素养，从而在高素质施工环境下，为人防工程创造更好的未来。

2、人防工程质量监督中常见的问题

2.1 和平时代与战争时代的转换不及时

人防工程建设遵循的是“平战结合”的方针，因而为了使用时的方便，许多的设施、设备、组成构件都需要在战争时代快速更换。但是大多数的建设单位鼠目寸光，只顾及个人利益，对于“平战转换”不重视，在完工验收的时刻，经常发现人防工程口部，防护单元件战时所需物品，设施等不够齐全。部分汽车通道为了汽车的行驶方便仅仅采用细石混凝土将战时封堵下流凹槽填满，甚至还有些单位甚至连防护门门扇都无法安装到位。而在监督过程中经常发现已经安装好的活门槛发生形变、螺栓丢失、生锈等严重问题，而这些问题会直接导致作战时期人防工程无法按照设计图纸进行平战转换。

2.2 人防工程监管单位质量低下

近几年人防工程单位的数量日见增多，但是质量却没有和数量成正比。监督管理的水准依旧无法达标，单位内部的专业人员极其稀少。而国家也在大力加强人防的监督力度，增加人员的日常培训，将项目培训发展到一个全新的水平，并且也增加了大量的监管单位，但是这些单位仅仅只是数量上的增多，质量反倒相对降低，实际效果甚至大不如前。而从另外一个角度讲，则是人防工程的一种退步。人防工程防护设备的生产企业由于管理不规范，科技含量较低，防护设备市场无良化竞争导致产品质量低下，而这些企业却不把全部精力用在产品的生产上知识为了获取利益，采用低劣的手段获取利益。而法规不健全、不能及时执法，对法规执行缺乏监督，导致人防工程建设领域的地方部门不能有效的制止，处罚。导致现在人防工程产品呈现一个不进反退的态势。一二，并不具有质检员该有的素质。

3、人防工程的治理方法

3.1 加大人防工程的管理力度

人防工程的质检员作为人防工程中非常重要的岗位之一，其素质的高低对于工程质量起到了很大影响，也正是因为如此，质检员一定要恪尽职守，不断加强自己道德品质的提高，思想的建设。而也就要求了质检员必须要不断加深自己身的学习，将相关的法律法规烂熟于心。争取做到‘吾日三省吾身’坚持做到‘有法必依，执法必严，违法必究’的条目，用铁的法律的来保证人防工程质量日常监督工作的开展。也只有这样才能使我国国防工程的监督现状有所改变，创造出一片良好、和谐、团结的监管氛围。而作为人防监管部门的上级则应该做到加强查验监管单位是否具有监管人防建设的能力与资格。监管人员配备是否合理，是否有监管项目的详细监管计划图，规章制度是否完整。只有监管到位才能够保证施工过程中每一个部分的正常发挥。

3.2 加大对人防工程护具企业的管理力度，划分清楚责任制

首先要提升生产企业对于人防工程的认知，改变过去那种对于工程质量退主求次的态度，以保护人民生命财产利益为主要目标，并且对生产物品采取‘工程质量终生责任制’的生产要求。完善地方法规，对违规企业进行处罚，并重新审核其是否拥有生产人防建设防护设备的资格。施行层级责任制，生产企业从上到下进行责任划分，将职位由大到小来分配其所属责任，强制其对自己企业生产的产品负责，使其有一种责任感，进而推进人防工程的发展。在单位内开展有关人防工程的基本讲座，对单位员工开展有关人防工程的基本培训，要求员工应明确人防工程的重要性，以及自身岗位所肩负的重大责任，应有领导领头干的气势，相关生产单位的领导更应该作为领头羊，牢记有关人防事业的各项法律法规。

3.3 严格按照施工标准准备施工材料

在人防工程中对于施工所使用的材料严格按照施工标准采购，并且对于采购人员也要有极高的标准，要保证购买的材料和施工设备符合规定的标准，而购买的设施还要有相关的销售资质，而且在施工材料的市场中还要组织相关的专业人员对采购材料进行专业的评估与审查，多重把关。一旦发现不合格的建筑材料要立即撤销材料的使用，避免影响工程整体质量，再次进行二次返工。

结语：

人防工程的建设中，监管者将担任举足轻重的角色，所以在平时一定要注意个人自身素养提升，要努力做好自己本职的工作内容，热爱职业，不断地学习新的知识，拓展自己在国防建设中的知识面。懂得利用各种合法的手段对工程质量进行监督，保证人防工程以高质量的水准完成。也只有这样我们国家的人防工程才可以继续进步，不断地发挥人防工程原本应该发挥的作用，保护我们人民的生命财产安全。