改革开放40周年来我国少数民族事业取得的历史性成就——以维吾尔族为例

李 宁

(中共铜陵市委党校 社会教研室，安徽 铜陵 244000)

改革开放40年来，我国社会主义各项事业取得了举世瞩目的优异成绩，其中少数民族事业成绩尤为突出。如此巨大成就，是在世界民族分裂主义风起云涌的不利局势下所取得，所以尤其珍贵和值得珍惜。在“三股势力”威胁之下，维吾尔族事业是少数民族事业之中更为艰难的工作，但也是我国改革开放40年少数民族事业成绩单中名列前茅的“课程”。总结和回顾以维吾尔族为代表的我国少数民族工作事业成就，有助于增强“四个认同”，把包括维吾尔族在内的56个民族的力量，集中到实现“两个百年”奋斗目标的征程上来。维吾尔族是我国民族大家庭中的重要成员之一，为祖国的社会主义建设事业做出了巨大贡献。因世居我国西部边疆地区，维吾尔族为我国社会经济建设和国家领土安全做出了历史性的贡献。自改革开放以来，在党中央的坚强领导之下，维吾尔族积极融入到改革开放和社会主义现代化建设事业当中来，取得了有目共睹的巨大发展成就。这充分体现了我国社会主义民族关系的优越性。回顾和总结过去维吾尔族40年改革开放的发展成就，有利于包括维吾尔族在内的全国各族人民增强中华民族的自豪感，以更强大的奋斗精神,投身于新时代我国特色社会主义建设事业之中。

一、社会经济发展成就

改革开放40年来，维吾尔族聚居区社会经济年均增长11.2 %，维吾尔族经济收入显著增加。因维吾尔族世居古代丝绸之路的沿线地区，尤其是沙漠绿洲地区，服务古代丝绸之路的中间贸易是维吾尔族收入的主要来源之一。[1]但是伴随新航路的开辟和世界经济中心由古代丝绸之路转向海上贸易，传统的欧亚内陆地区的地缘优势沦为了劣势，维吾尔族的社会经济发展放缓甚至是停滞，尤其是对比沿海沿江的经济中心地区。这是造成当前我国东西部地区发展差距的根本原因。在此不利的世界经济发展的大背景下，党中央国务院出台了一切有利于维吾尔族经济收入增长的各项优惠政策，在农村贯彻落实家庭联产承包责任制，调动广大农村和牧区维吾尔族的生产积极性；在边境地区，贯彻落实对外开放政策，鼓励支持维吾尔族继承古代丝绸之路中转贸易的传统，参与到与独联体、蒙古等相邻国家的国际贸易之中；在全国援疆建设的有利政策支持下，充分利用东部地区的优势人力资源、资金资源、技术资源和管理资源等，扶持维吾尔族社会经济发展。尤其是党的十八大以来和“一带一路”倡议下，作为“一带一路”核心区中的核心建设者，维吾尔族继承古代丝绸之路的中转贸易商的优秀历史传统，把握“一带一路”复兴古代丝绸之路贸易的历史机遇期，更广泛地和更深入地参与到世界贸易之中，共享“一带一路”建设发展的成就。[2]历经40年改革开放建设，维吾尔族聚居区诞生具有地方特色和民族特色的经济发展模式，如和田和田玉、库尔勒香梨、疏附开心果、阿克陶巴仁杏、莎车巴旦木、皮山石榴、英吉沙工艺小刀、墨玉核桃等。在“互联网+”的大趋势下，伴随阿里巴巴、京东等电子商务产业的兴起，部分维吾尔族特色农业、特色产业的农户和企业家成功把握技术进步带来的红利，实现弯道超车的跨越式发展，经济收入显著增加，尤其是在维吾尔族主要聚居的新疆南疆的沙漠绿洲地区，人均年纯收入已达到5000元。[3]

二、政治权利保障成就

维吾尔族是中华民族的重要成员之一。自古以来，维吾尔族同其他兄弟民族一道共同劳动、共同建设、共同创造了辉煌的历史和文化，共同维护祖国的领土安全和共同缔造了伟大的祖国。在历史和现实的背景下，我国在维吾尔族聚居区制定和实施了民族区域自治制度，于1955年10月1日成立了新疆维吾尔自治区，并逐步建立了区、州、县三级民族区域自治机关，得以保障包括维吾尔族在内的各兄弟民族的共同政治权利。新疆民族区域自治制度，有力地保障了包括维吾尔族在内47个民族当家做主的权利，实现新疆各民族平等和共同繁荣发展，促进了新疆各民族的和平发展与进步，更加快了新疆民族自治地区的社会经济发展，确保了新疆各民族共同享有平等的发展权。改革开放以后，1984年国家颁布实施《中华人民共和国民族区域自治法》，从宪法和法律的高度保障维吾尔族参政议政的权利，而坚持和完善民族区域自治制度是我国的基本政治制度之一。[4]新疆民族区域自治制度,是我党在总结历代中央政府治理维吾尔族及其聚居区的经验教训和结合新疆实际区情的基础之上，不断实践和探索出的一条符合我国国情、特色的解决民族和边疆问题的道路。党中央高度重视新疆工作，在坚持和完善民族区域自治制度这项国家基本政治制度前提下，结合新疆区情形势，多次召开全国新疆工作座谈会，相应地调整和出台了治理新疆的新思想、新政策和新办法。[5]新疆维吾尔自治区主席、自治州州长、自治县县长，均由实行区域自治民族的公民担任，维吾尔族人口占绝大多数地区的专员以及市长、县长、区长，也由维吾尔族干部担任，保障自主管理维吾尔族本民族、本地区的内部事务。同时维吾尔族还享有平等参与管理国家事务的权利，如全国人民代表大会常务委员会副委员长艾力更·依明巴海，国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长努尔?白克力，湖北省委常委、省委统战部部长尔肯江·吐拉洪，中国伊斯兰教协会副会长阿地里江·阿吉克力木等优秀维吾尔族人才，有权利参与到国家各项事业建设之中。[6]

三、社会事业建设成就

文化是民族的灵魂，是民族生命力与创造力的来源。在历史的长河之中，维吾尔族形成了能歌善舞的文化，歌舞是维吾尔族文化的结晶，歌舞更是维吾尔族文化传承的载体，其中尤其以木卡姆为代表，其集中体现了维吾尔族的文化。在古代丝绸之路的维吾尔族发展历史进程之中，诞生了丰富多彩的文化产品，尤其是维吾尔族歌舞艺术。因新疆是地处世界多个文明汇聚的中心区域，木卡姆天然地继承和吸收了古代中国、古代印度、古代波斯和古代阿拉伯等文明的艺术精华，是一窥古代丝绸之路文化交流的活化石，更是理解维吾尔族的一把金钥匙。[7]又因分散聚居于古代丝绸之路上的多个沙漠绿洲地区，以绿洲为中心逐渐形成了各具特色的维吾尔族歌舞艺术，例如十二木卡姆、吐鲁番木卡姆、哈密木卡姆、刀郎木卡姆等。其中以十二木卡姆为甚，十二木卡姆是维吾尔族艺术文化的集大成之作，充分体现了维吾尔族的历史、文学、艺术等，可谓是维吾尔族文化之母。改革开放以来，在党中央的重视和支持下，挖掘、整理、研究、出版和传承维吾尔族木卡姆的工作不断取得新成果。维吾尔族木卡姆被拍摄、录制和出版为书籍、音频和视频等，1983年音频磁带出版。1987年视频出版，制成了CD、VCD、DVD光碟和MTV等，不仅制作出版了维吾尔语木卡姆，更出版了汉语、英语、阿拉伯语等多语种的出版物得以普及和传播维吾尔族文化艺术。而这为2005年十二木卡姆被联合国教科文组织公布为世界人类非物质文化遗产，奠定了坚实的群众基础和舆论准备。十二木卡姆“申遗”成功，表明世界对维吾尔族文化艺术的全面认可和对我党少数民族工作成就的表彰。自新中国建立以来尤其是改革开放以来，我党高度重视维吾尔族的文化事业建设，成立了木卡姆艺术中心、木卡姆博物馆、木卡姆群众艺术馆、木卡姆研究会和木卡姆“非遗”传承人等，从资金、技术、人才、政策法规等全方面支持以木卡姆为代表的维吾尔族文化事业，其中2010年《新疆维吾尔自治区维吾尔木卡姆艺术保护条例》出台，其主要目的是从法律上保护和传承维吾尔族文化艺术的瑰宝——木卡姆。[8]在党中央的关怀下，早在1989年就已经成立的新疆木卡姆艺术团是维吾尔族木卡姆艺术的最高学府，其以搜集、整理、研究、继承和保护并表演以木卡姆为主的维吾尔族古典音乐与民间歌舞为己任，组织召开了世界木卡姆研讨会，已出版100余种木卡姆研究论文、学术专著和音像资料，并以传统的木卡姆艺术为基础，提炼和创造了适应新时代的木卡姆艺术表演形式，在联合国、欧美、中东等100余个国家和地区演出展示维吾尔族文化艺术，同时为维吾尔族歌舞艺术培养了新时代木卡姆艺术人才。

四、人民战争的成就

地处祖国的西北边疆地区，新疆是多民族聚居区，民族团结是福，民族分裂是祸，维护民族团结是新疆社会稳定和长治久安的生命线，民族团结是新疆历史发展的主流，而民族分裂是新疆历史发展的支流。部分敌对势力尤其是“三股势力”是破坏新疆民族团结的敌人，是破坏新疆社会稳定和长治久安的敌人。[9]新疆是维稳处突的前沿战场，与“三股势力”的斗争是长期的、复杂的、尖锐的，是与敌人你死我活的战争。当前我党新疆反恐维稳工作面临的挑战仍然严峻而复杂，任务仍然艰巨而繁重。作为反恐维稳战线的战士，广大维吾尔族人民群众是反抗“三股势力”的主力军。一切为了群众，一切依靠群众和从群众中来，到群众中去的群众路线，在新疆反恐维稳的战争中发挥着中流砥柱的作用。[10]依靠维吾尔族人民群众是打赢与“三股势力”战争的必然选择，而没有维吾尔族人民群众参与的反恐维稳战争必然是失败的，没有维吾尔族人民群众参与的与“三股势力”的斗争也必然是失败的。人民战争是毛泽东思想的核心之一，主要为利用人民的力量打击敌人。习近平同志多次强调，始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作。在新疆的反恐维稳工作之中，我党始终把包括维吾尔族在内的各民族人民放在心中最高的位置，始终全心全意为新疆各民族人民服务，始终为新疆人民利益和幸福与“三股势力”斗争到底。“三股势力”打着维吾尔族的幌子，煽动暴力恐怖，其实是污名化、抹黑维吾尔族的邪恶势力。维吾尔族人民群众是“三股势力”的最直接受害者，“三股势力”是维吾尔族的公敌。[11]在维护祖国领土安全和边疆社会稳定之中维吾尔族做出了巨大贡献。回顾历史，自新中国建立以来，涌现出了大量的维吾尔族爱党爱国的先进典型，如库尔班大叔、19个孩子的母亲阿里帕·阿力马洪、新疆草根慈善家阿里木江·哈力克、维吾尔族反恐烈士买买提江·托护尼亚孜、中国人民解放军战斗英雄司马义·买买提等维吾尔族人，为新疆各民族的大团结和祖国的安全稳定做出巨大的贡献，甚至是牺牲。我党在反恐维稳的人民战争中，坚决依靠维吾尔族人民群众，走进维吾尔族人民群众、深入维吾尔人民群众、服务维吾尔族群众、凝聚维吾尔族人民群众、发动维吾尔族人民群众、依靠维吾尔人民族群众，布下天罗地网、构筑铜墙铁壁，誓死与“三股势力”划清界限，誓死与“三股势力”斗争到底。维吾尔族作为我国维稳反恐的前沿战士，在一次次的反恐维稳的人民战争中发挥了中流砥柱的作用。依靠包括维吾尔族在内各民族广大人民群众，是新疆维护国家安全的指导思想和基本政策。