浅谈在大数据环境下的国土空间规划

2019-01-31刘晨白鹏沈阳市规划设计研究院有限公司辽宁沈阳110004

中国房地产业 2019年6期

文/刘晨、白鹏沈阳市规划设计研究院有限公司辽宁沈阳 110004

在国家建设的过程中，国土空间规划是必不可少的工作之一。做好国土空间规划工作不仅能进一步开发我国土地空间，完善我国土地空间格局，还能促进交通、生态、农业等行业的发展，进而带动我国经济、城市等建设的总体性进步。随着信息技术的广泛使用，国土空间规划产生了一定的变化，为了提升规划质量和空间利用效率，要改变传统思维，改革传统的规划管理体制，完善规划体系，实现功能互补、协调、统一的规划目标。创新利用方式，不仅要增加土地空间利用效率，还要改善我国生态环境，建设更加舒适的生活空间。

1、大数据环境下国土空间规划的含义与特征

1.1 含义

在大数据环境下，要将大数据技术理念与国土空间规划进行结合，创新发展大数据国土空间规划概念。其以原有规划方法理念为基础，利用云计算等现代信息技术，对国土空间信息进行整合和分析，强化数据的挖掘使用，进而充分了解我国空间土地分布情况，对规划方式进行综合性分析以及动态仿真，进而更加直观的了解规划效果，利用数据资源服务体系实现国土空间统一规划的目标。大数据环境下，国土空间规划更加多元化，其将各种技术手段向结合，加强了公众的参与性，进而提升了规划方式对不同环境的适应能力，通过现代化信息技术和创新思想，改善我国空间布局，加强空间开发的战略统筹，进而使我国国土空间规划更加科学合理。

1.2 特征

在大数据环境下，国土空间规划具有以下特征：第一，数据繁多，种类齐全。随着信息技术的进步，国土空间规划可以通过多种手段获取信息数据，获取数据十分繁多，结构也相对复杂。其中可能包括视频、文本、图片等多种形式的数据内容，进而需要更高的数据处理能力，实现各个数据的转化和应用。从业务方面看，数据内容越来越多元化，其不仅包括国土规划、政治等方面，还包括经济社会发展、城乡建设、交通、生态等信息内容；第二，具有较强的实时性和利用价值。利用现代信息技术，可以获取更多实时数据，不仅能够对信息进行随时捕获，还能随时传递和测量，并对不同空间系统进行感知，全面展示我国土地空间要素，并将这些要素通过技术手段进行动态模拟，进而直观了解国土空间变化和行为模式，为规划的科学性、合理性提供充分的数据信息支持；第三，数据具有较强衔接性能，能够统一标准。可以利用关联规则来规范数据采集方式、采集内容等，进而实现数据的整合统一，并建立相应的数据库，为规划决策提供相应的依据。目前，我国已经建立了土地基础数据库、武汉市土地税源管理地理信息系统等数据库；第四，数据可共享。随着信息时代的到来，政府部门要提升工作效率，就要加强数据共享效率。目前，我国土地空间规划数据正在向公开化的方向迈进，随着数据共享的加强，数据更加透明，规划方式也更加开放；第五，数据具有保密性。针对恶意用户，可以利用现代信息技术进行信息的保密和隐藏，做好各项信息数据的保存和管理，避免各类隐私信息被违法使用，进而不仅侵害个人利益，还会危害国家的利益。

2、大数据环境下国土空间规划的发展策略

2.1 科学编制，规划大数据服务

首先，建立大数据平台，通过平台实现编制规划。大数据平台可以加速数据的收集并加深对数据价值的挖掘，使数据的搜索和分析更加简单便利。所以，在国土规划的过程中，要积极利用该平台，配合GIS等现代信息技术，实现平台的合理规划与编制，进而提升数据利用率，确保决策的科学性；其次，建立有效的管理规划机制。在大数据背景下，规划管理具有复杂、繁多的特点，需要建立有效的管理机制。一方面要对规划管理、数据分析等部门进行统筹管理。另一方面要建立有效的反馈评估方案，建立有效的检测评估机制，确保大数据技术理念能够有效应用在国土空间规划之中；最后，完善管理措施。不仅要建立有效的质量监管措施，还要做好数据的管理与规划，保障数据安全。

2.2 人才培养，创建综合性队伍

大数据背景下，国土空间规划对工作人员提出了更高的专业和技术要求。其不仅要具备相应的专业知识，还要掌握现代信息技术，计算机操作能力等。为此，要加强人才的培养，定期进行人才的培训，积极传授新技术和新知识，提升大数据环境下各个专业领域范围内人才的技术能力，时期能够充分发挥大数据的作用。培养更多复合型人才，扩大国土空间规划队伍，进而促进各项工作科学、有序、高效的开展。

2.3 深度融合，积极推动大数据

要充分了解大数据的特点，发掘二者之间的关联性，实现二者的深度融合。积极利用数据信息技术，以此来简化规划措施，优化规划方案，深化规划技术，进而提升规划质量。建立有效的分析机制和预测模型，增加决策判断的科学性和准确性。采取有效的分类和整合措施，使数据源头更加规范统一，进而建立有效的土地利用规划分类，实现规划与数据的有效融合，推动我国国土空间规划的进步和完善。

2.4 加强研究，丰富规划理论

以大数据环境和相关技术的应用为契机，可以进一步完善国土空间规划的数据管理、分析、传送等工作，加强各项工作的技术研究，以GIS等技术为基础，实现多项技术的融合和发展，建立有效的细腻平台和知识库系统，利用平台和系统为国土空间规划提供更加有效的技术支持。加强专题研究，建立开发相关学科，深化理论知识，为技术的应用提供更多理论的支持。