淮安与苏北四市产业发展选择、竞争及展望对比分析研究

楚娟

【摘 要】本文基于SWOT分析法，在梳理淮安与苏北四市产业现状的基础上，分析了淮安市相比苏北在产业发展选择及竞争上优劣势，提出淮安市产业差异化发展的路径。

【关键词】SWOT分析法、淮安、苏北四市、产业

淮安位于江苏省中北部，江淮平原东部。地处长江三角洲地区，是苏北重要中心城市，南京都市圈紧密圈层城市，淮河生态经济带首提首推城市。多年来，淮安市以传统的农业生产为产业发展的主流。随着5G智能科技的发展，传统产业发展速度和质量渐渐跟不上时代的要求。淮安与苏北四市在产业发展上重叠较多，相应的竞争也逐渐加剧，因此理清淮安市与苏北四市在产业发展的脉络，找出淮安市优势产业，差异化布局产业发展路径，通过产业的整合提升进而找到可持续的经济增长点尤为重要。

1.淮安与苏北四市产业发展现状

1.1淮安市产业发展现状

2018年淮安市经济发展总体稳定。全年实现GDP3601.3亿元，按可比价格计算，比上年增长6.5%。其中，第一产业增加值358.7亿元，增长3.1%;第二产业增加值1508.1亿元，增长4.9%;第三产业增加值1734.5亿元，增长8.8%。三次产业结构比例为10.0：41.8：48.2，第三产业增加值占GDP比重比上年提升0.6个百分点。2019年2月，淮安市政府发布《淮安市“三新一特”工业主导产业发展行动计划（2019-2020年）》，明确了四大产业未来发展的重点方向。

1.2苏北四市产业发展现状

2018年，盐城市实现地区生产总值5487.1亿元，总量居全省第7位，按可比价计算，比上年增长5.5%。其中，第一产业实现增加值573.4亿元，比上年增长3.2%;第二产业实现增加值2436.5亿元，比上年增长3.7%;第三产业实现增加值2477.2亿元，比上年增长8.1%。产业结构持续优化，三次产业增加值比例调整为10.5：44.4：45.1，二三产业比重比上年提高了0.6个百分点，人均地区生产总值达75987元（按2018年年平均汇率折算约11483美元），比上年增长5.8%。连云港市实现地区生产总值2771.70亿元，比上年增加131.39亿元，增长4.7%。其中，第一产业增加值325.57亿元，增长2.6%;第二产业增加值1207.39亿元，增长1.9%;第三产业增加值1238.74亿元，增长8.2%。人均地区生产总值61332元，增长4.5%。高质量发展步伐加快。一是产业结构优化，第三产业占比20年来首次超过第二产业，三次产业结构调整为11.7：43.6：44.7。徐州市实现地区生产总值（GDP）6755.23亿元，按可比价计算，比上年增长4.2%。其中，第一产业增加值631.39亿元，增长2.4%;第二产业增加值2812.02亿元，增长1.5%;第三产业增加值3311.82亿元，增长7.0%。宿迁市实现地区生产总值2750.72亿元，比上年增长6.8%，比全省增速快0.1个百分点。其中，第一产业增加值300.84亿元，增长3.0%;第二产业增加值1279.54亿元，增长7.4%;第三产业增加值1170.34亿元，增长7.3%。人均GDP达55906元，按平均汇率达8448美元。产业结构进一步优化。全市三次产业结构调整为10.9：46.5：42.6。其中，第一产业增加值比重比上年下降0.3个百分点，第二产业增加值比重下降1.5个百分点，第三产业增加值比重提升1.8个百分点。

2.基于SWOT分析法的淮安与苏北四市产业发展对比分析研究

从淮安与苏北四市产业现状可以看出，2018年第一产业增长最快的是盐城市，第二产业增长最快的是宿迁市，第三产业增长最快的是淮安市。淮安第二产业和第三产业吸纳的劳动力长期高于第一产业。但近年来，第二产业吸纳劳动力的比重逐步下降，第一产业和第三产业的劳动力比重缓步上升，且第三产业的上升速度要略快于第一产业，说明淮安市的服务业就业市场和前景广泛。

在产值比重上，2018年，淮安与除宿迁外苏北三市都呈现“二三一”的产业发展格局。但淮安市的第三产业增幅明显高于苏北其它四市;第二产业增加值占生产总值比重又低于50%，落后于宿迁但领先其它三市;第一产业比重与盐城、宿迁差不多，淮安市产业结构在江苏省内处于较低的发展阶段，与苏北四市相比，无法突出比较优势。

仔细探寻淮安优势资源，发现淮安作为革命老区，以周恩来总理家乡为引领的丰富红色资源储量成为了开展理想信念教育的优质载体。整合红色资源，发展红色旅游业，进而带动革命老区发展。此外，淮安市作为传统的农业大市，有着非常丰富的水资源和农业资源，经过多年的发展淮安已拥有各类工业企业逾万家，特钢、电子信息、盐化新材料、机械和新能源等九大产业初具规模，地下蕴藏这丰富的岩盐、芒硝、石油、天眼器等非金属矿产资源。淮安市出台了系列优化产业发展，优化营商环境的政策，强力推动创新驱动发展，围绕加快科技创新推动经济高质量发展的要求，以增强企业自主创新能力为核心，以加强高新技术企业培育为重点，推动创新要素加速集聚，形成高新技術企业带动高新技术产业发展的良好局面。

3.淮安市产业发展展望及建议

苏北地区产业结构落后已是现实，在新的历史机遇下，如何利用后发优势，需要具有战略眼光，制定较高规格的产业规划。江苏最新产业规划的目标是建立以现代农业为基础、先进制造业为主体、生产性服务业为支撑的产业协调发展新格局。因此，淮安在产业发展上要做到：

3.1加快现代农业建设

首先，积极推进高效农业园区建设，大力扶持特色产业发展;加大对农业基础设施建设的力度，在全市推进高标准农田示范工程建设。其次，围绕优势特色产业，加大对重点骨干龙头企业扶持的力度;积极组织农民以承包土地入股，成立土地股份合作社，逐步建立健全县、乡、村三级土地流转服务网络。最后，加大对农业科研的投入力度，加快现代农业产业技术体系和新型农业科技创新体系建设，不断提升现代农业发展的科技含量;加快推进品牌建设，进一步提升淮安地区农产品的市场知名度和影响力。

3.2推进新型工业化

立足现有的产业基础和优势资源，发展壮大特色产业，加快培育新型产业，推动工业结构优化升级。一方面，突出对新型主导产业的培育，以新能源等高新技术产业为重点，加快建设一批带动产业结构优化升级、提升综合竞争力的重点项目。另一方面，坚持高端切入，大力发展新能源汽车产业，积极发展清洁能源、生态环保生物技术等战略性新兴产业，推动总量扩张与转型调整互动并进，突出特色产业板块打造，实施千亿产业培植计划，同时积极引导工业集聚发展。

3.3促进现代服务业发展

优先发展产业关联度大、渗透性强的现代服务业，把加速现代服务业与商务、软件开发、金融保和信息服务、科技服务以及文化产业的发展作为第三产业结构调整的核心。要积极发展投资少、见效快、效益好、就业容量大且与经济发展和人民生活密切相关的服务业;特别要大力发展现代物流、信息服务、研发设计、金融保险市场中介等为制造业配套的产性服务业。另外，充分利用淮安地域和文化优势，促进旅游服务业的发展。

【参考文献】

[1]卞永来.江苏沿海三市发展情况比较分析[J].统计科学与实践，2011，（4）：14-16.

[2]刘洪昌，葛绍勇.连云港市产业结构调整分析[J].宏观经济管理，2010，（9）：58-59.