农机专业合作社发展现状及对策

艾鸿滨

摘 要：黑龙江省作为中国的粮食主产区，是首批建立农机专业合作社的省份，农机专业合作社的推广为黑龙江省农业成长作出了巨大贡献，有效解决了落荒及农田废弃的问题，促进了劳动力转移，加强了农业生产的综合能力，提高了农机化水平。虽然农机合作社仅占农民合作社总量的5%左右，但是对加快土地流转、实现土地规模经营、有效提高农业综合生产能力等作出了重要贡献。随着新农村建设步伐的加快，农机专业合作社迅速发展，农业机械化程度越来越高，在促进城乡一体化建设中发挥了重要作用。

关键词：农机;专业合作社;农业;机械化

习近平总书记在十九大报告中提出乡村振兴战略， 农机专业合作社作为新兴农业经营主体， 在农村经济社会中的作用日益凸显。自2007年《农民专业合作社法》实施以来，我国农民合作社蓬勃发展，产业分布广泛，涉及种植、养殖、农机、林业、植保等农村的各个产业。农机合作社虽然仅占农民合作社总量的5%左右，但是对加快土地流转、实现土地规模经营、有效提高农业综合生产能力等作出了重要贡献。随着新农村建设步伐的加快，农机专业合作社迅速发展，农业机械化程度越来越高，在促进城乡一体化建设中发挥了重要作用。通过对大庆市农机合作社进行实际调研，了解了目前大庆市农机合作社的发展现状，分析了存在的主要问题并提出对策，旨在引导农机专业合作社加快产业化作业升级，为现代特色农业发展提供更专业高效的全程机械化服务保障。为全面了解农机专业合作社发展现状， 找出存在的问题， 研究今后的工作思路和方向进一步发挥农机专业合作社在现代农业发展中的作用。笔者就大庆市农机合作社发展情况，调研了大庆所属辖区的肇州、肇源、杜蒙、林甸、大同和萨区的12个现代农机专业合作社。其中，2016年现代农机专业合作社1个，2017年现代农机专业合作社10个，2017年水田现代化农机专业合作社1个。总体看，大庆市现代农机专业合作社建设情况较好，认识明确，领导重视，管理到位，制度健全，措施得力。

1 主要做法及成效

1.1 认识明确，领导重视

大庆市县的领导对建设现代农机专业合作社十分重视，各级领导认识十分明确，充分认识到建设现代农机专业合作社是发展现代农业和建设社会主义新农村的迫切需要，是推进农机化水平由中级阶段向高级阶段跨越的重要措施，是促进粮食增产，提高组织化、规模化、产业化程度的重要措施。从调研情况看，各县区的主要领导都是现代农机专业合作社整改工作领导小组组长，都对此项工作十分重视，各县区农机局长、主管业务局长对这项工作更是当作工作的重中之重，每个合作社的情况都熟记于心。为了提高现代农机专业合作社管理人员的素质，3月28日至4月8日，由市委组织部、市农委举办了农机合作社经理和财务人员两期120人培训班。全部费用由市里承担。聘请省里专家讲解了农机标准化，保护性耕作等技术，对合作社的财务管理进行重点讲解，使合作社的管理人员对组建合作社的重要性认识更加明确，同时学到了新的业务和管理知识。培训后，全体人员参观了让胡路区和杜蒙自治县的现代农机专业合作社，学习了先进的经验。

1.2 装备到位，发挥作用

从调研的12个现代农机专业合作社的情况看，大部分拖拉机和联合收割机都在合作社场库内，部分机车在外地作业，不存在变卖、替代、产权不明等情况。对在外地作业的农机具，我们通过与合作社经理电话沟通，以及农机局的确认，这些拖拉机都在作业，全部投入到春耕生产之中。林甸县新丰现代农机专业合作社已播种完水飞蓟中药材1.5万亩，为全县的备春耕生产开了个好头。

1.3 规模经营，提高效益

从调研情况看，大庆市12个现代农机专业合作社的土地规模经营已初具规模。每个合作社的土地规模经营都达到2万亩以上。他们采取了租赁、委托、代耕等各种形式使土地规模化，不但发挥了大型农机具的作用，又促进了粮食增产增收。林甸县又和农机合作社在本村租赁了3万多亩土地，又为外村代耕2万多亩。今年在依安承包了近万亩的土地。现在有3台大马力拖拉机在进行春整地，由于大型机械作业质量好，他们收费又低，深受农民的欢迎，不少农户主动找合作社要求为他们整地。

1.4 库棚建设， 标准提高

在农机具场库棚建设上，大庆市也有很好的典型。萨尔图区春蕾现代农机专业合作社是2010年组建的，虽然组建的较晚，但场库棚建设的速度之快，标准之高，是全市的榜样。从2017年7月份批准成立合作社，到10月末就建设成了占地2万m2，建筑面积在3125 m2的场库棚。而且都是高标准、规范化，不但达到机有库、具有棚、而且农机具摆放整齐有序，各项管理制度已经上墙，是大庆市的标杆。杜蒙自治县的白音诺勒农机合作社是2009年组建的，其场库棚建设标准也很高。全部机具包括小的农具全部摆放在封闭库里，拖拉机和玉米收获机全都是用木方支撑起来，防止轮胎受压老化，这一作法是全市仅有的。林甸县为提高场地库棚建设标准，制定了全县现代农机专业合作社场库棚标准方案，下发各合作社，规定办公用房必须建二楼，库棚必须达10间以上，全市的场库棚建设在7月末必须完成。

1.5 健全规章，较好核算

在規范化管理上，大庆市12个合作社都健全了组织机构，完善了制度建设。每个合作社都依法登记，办理了工商执照，机构代码证，税务登记证和银行开户许可证。通过成员大会选举了理事会，理事长和管事会和监事会主席，聘任合作社经理。建立和完善了切实可行的生产，机务、财务、安全管理各项规章制度，明晰了股权结构，明确了利益分配机制。萨尔图区春蕾农机合作社不但建立健全了各项规章制度，而且制成图版挂在墙上。林甸县通过参观学习，制定了各项管理制度27项，达到了省市规定的要求。

1.6 加强管理，防止流失

在加强农机装备管理费用上，大庆市各县区也有很好的作法。肇源县规定每个合作社上交县农机局场库棚和还款抵押金150万元。林甸县每个合作社向县财政交抵押金100万元，县农机局并和每个合作社签订了农机装备管理合同。全市的12个农机专业合作社按照要求，都对各合作社的农机装备建立了档案和台账，每台农机具都有照片装入档案，同时，合作社单独建立账目管理，建立了固定资产台账。并按规定提取折旧费，大修费，轮胎折旧费，同时，按照各合作社的核算办法，每台机车实行承包管理办法，车组和合作社签订承包合同，使其既能发挥大型机车的作用，提高机车的效率和效益，又能使机车始终保持良好的技术状态。

2 面临的困难及制约因素

大庆市在组建现代农机专业合作社工作上取得了较好的成果，但也存在着一些不足。一是部分合作社管理人员认识不明确，对组建合作社的目的意义没有深刻理解，存在着对上级文件精神理解不透，对上级的调研指导不重视的现象。二是场库棚建设的进度和标准不均衡。有的进度快，去年已建完，有的进度慢，今年才动工。三是有的合作社经营管理人员和驾驶操作人员综合素质很低，不适应合作社发展的需要。有部分驾驶员文化水平低，对进口大马力拖拉机的操作使用不能完全掌握，影响了合作社的效益和发展。四是进口拖拉机与国产农具不配套。进口拖拉机动力输出轴和国产农具的花键不一致，275马力以上拖拉机带国产350型整地机存在着马力浪费等现象。还有农具缺少部件，不能作业，有的农具质量不过关。加油车不能落户。五是机具到位的比较慢，尤其是播种机具至今没有到位，影响了大田播种。

3 发展意见及建议

（1）加大宣传力度，提高认识。要统一思想，增强发展现代农机专业合作社工作的紧迫感和责任感，让干部群众了解其重大意义，促进合作社建设更好地发展。

（2）加大管理力度，规范发展。要建立健全合作社的各项规章制度，严格按《合作社法》进行管理，使之在经营管理，生产、财务、机务和安全都做到有章可循，真正体现合作社的宗旨和目的。

（3）加大培训力度，提高素质。提高管理人员和操作人员的素质是办好农机合作社的关健。要积极组织合作社各类人员的培训，让他们掌握现代的理论和技能，使合作社健康发展。

（4）因地制宜选择进口装备，合作社选型自选应多一些。从大庆市的情况看，最适宜的拖拉机马力应在100～200马力之间，进口大马力拖拉机的确存在“英雄无用武之地”的问题。

（5）建议各生产厂家和经销商应组织售后服务队到各农机合作社进行走访，帮助合作社解决技术难题。

参考文献：

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