公路定额在施工现场管理的应用分析

陈端端

（中交（广州）建设有限公司，广州511458）

1 定额对施工现场管理的影响

1.1 对建设工程经济活动意义重大

通常情况下，站在建设工程经济活动的角度上来看，预算定额能够起到极为关键的作用，同时在其科学性、系统性、稳定性以及指导性等优势的积极影响下，预算定额的重要性也不容忽视。在实际施工的过程中，相关人员可以将定额合理划分为几个种类，一般包括劳动定额、材料定额与机械定额这三种，其能将施工资源的耗用情况真实地反映出来。另外，也可以将定额编制用途与程序作为根据，将其分成施工定额、预算定额以及概算定额，其主要与施工过程的各重点阶段相对应，需要通过投资估算指标来确定投资数额，主要针对建设项目总投资进行研究。

1.2 反映施工企业的管理水平

随着社会经济与科学技术的飞速发展，BIM 技术、全过程造价以及清单计价等现代化管理方法也在不断涌现，预算定额的定义已然逐渐冲破政府指导价格的局限，而此时企业定额的应用范围也必须要更加广泛。企业定额简单来讲是指拖工企业内部使用的定额，其能够将企业管理水平真实地反映出来，属于组织生产的消耗量定额，同时虽然劳动力、材料与机械的价格，都需要根据市场实际情况来决定，但在一定时期内清耗量基本上都是一定的，也便于施工现场的管理。在未来一段时期内的公路行业造价发展，各企业主要会通过清单模式编制与自身情况相符的企业定额，这也是各施工企业竞争的关键点。

2 在施工现场管理中应用公路定额的策略

2.1 合理修编现行定额

公路定额作为工程造价管理的核心构成，也是企业或有关单位管理工作中的关键，其能够在最大程度上保证项目投资的合理性，尤其是在施工现场管理难度比较大的影响下，公路定额也能为此阶段的成本设计、调节与控制提供便利。与此同时，合理修编现行定额还能提供足够的计量参数与技术标准，增强建设项目决策与评估的准确性，推动政府对投资规模宏观调控与监管定价的顺利实施。

2.2 通过清单计量规则建立企业定额

在合理修改现行定额的基础上，承包商对企业定额的科学建立，也是定额管理部门需要承担的责任，且对于我国公路基础建设而言，相关规范、统一性与明确的计量规则方法也相对缺失。直至2005年交通运输部针对这方面问题颁布了《公路工程工程量清单计量规则》，其为公路工程建设管理工作中诸多问题的处理提供了有力依据，而站在承包商的角度来看，这对其企业定额体系的合理创建也是非常有帮助的，但现如今受到有关技术和工作重心的影响，承包商创建企业定额的积极性并不高。此时，定额管理部门应运用行政手段严格执行《公路工程工程量清单计量规则》的措施，加强对公路工程的招投标管理，利用强制手段，减少由于造价引起的经济纠纷，对工程造价进行有效控制。定额管理部门需以有关规则中标准为根据选择措施，使对公路工程招投标的管理力度真正增强，通过合理采取强制手段，尽量避免因造价引起的经济纠纷，在有效控制工程造价的情况下，尽可能规避工程量计算与计量的分歧情况，创建统一的清单计价，帮助承包商确定企业定额的框架体系[1]。

2.3 合理确定人工消耗量

现如今，对于公路工程施工建设而言，大部分企业都会以劳务分包的形式为主，在和劳务公司签订合同的基础上，做好科学、全面且准确的结算工作。在这种情况下，相关人员可以分班组的方式，来进行人工劳务方面的数据收集，以地区定额为根据确保划分的合理性，为招投标或者是企业成本控制工作提供便利。除此之外，站在施工现场管理的角度上来看，人工消耗量数据处理的难度也比较大，同时受到公路定额特殊性的影响，企业有关部门与相关人员若想确保数据分析处理的准确性，提高对数学工具应用的重视非常必要。

2.4 合理确定材料消耗量

通常情况下，公路施工材料管理的责任都会由企业自身承担，劳务公司在施工之前根据凭证来领取材料，如此不仅有利于施工企业对材料消耗量的控制，也能进一步发挥公路定额在施工现场管理中的作用。除此之外，企业需提前与劳务公司签订规范或协议，以较低于地区定额损耗量为标准，对公路工程施工过程中的材料清耗起到一定的约束作用，同时，企业管理人员在施工现场的管理作用也要充分发挥出来。基于此，公路施工中材料消耗量的原始数据，就是根据企业购货凭据与材料最终剩余数量计算的，在确保定额合理性的情况下，避免企业在材料供应方面增加不必要的成本。

2.5 合理确定机械消耗量

在施工机械消耗量方面，我们可以将其分成施工机械设备与施工工具两部分。而施工机械设备又可以分成自有机械与租赁机械两部分。通常情况下，相关人员可以通过摊销损耗来确定自有机械的消耗量，这时候仅靠一个项目是远远不够的，以往类似工程的数据以及后期数据处理的专业性与准确性也必须要得到保障。此时，与自有机械相比，租赁机械的成本计算则更加容易，其只要保留机械租赁支付凭据，就可以与施工结束后的具体情况相结合，完成原始数据的收集与处理。

除此之外，公路工程施工中小型工具损耗的计算，则只能通过摊销的方式得出，除上述提到的人工费、材料费以及机械费等成本之外，企业管理费用等独立投入也是较大的成本支出，这部分成本也必须考虑在公路定额内，管理人员工资、办公经费与其他费用均为企业定额编制的综合费基价。

2.6 做好后续的数据处理工作

在收集完成人工费、材料费、机械费以及综合费用数据之后，后续数据处理工作的质量非常关键，相关人员可以根据定额子目对数据进行分类，在确保计数平均方法科学性的基础上，保证数据分配最终结果的准确性，另外，由于综合费用的灵活性较强，所以相关人员可以根据工程具体情况进行调整。选择一个代表性较强的典型公路工程，作为研究的基本对象，在保证基础定额编制合理的前提下，不断对公路定额进行检验、修正以及调整，使其能够在最大程度上与企业实际情况相符。同时，数据资源库的创建也非常必要，在将劳务与资料供应合作单位数据有效储存起来的情况下，为公路工程的顺利施工提供便利。

2.7 确保投标工程报价的合理性

一般来讲，公路定额中的工程施工费用主要包含工程直接费用、间接费用、利润以及税金，在全面掌握施工方案具体情况与工程施工特征的基础上，直接费用与间接费用会对工程投标报价中预算定额产生直接影响。我国现行的公路工程概预算规范与标准中，机械土方、人工石方、汽车运输以及构造物等都属于间接费用，所以，在通过预算定额进行公路工程投标报价时，相关人员需以公路工程施工现场实际要求为根据，尽可能保证与间接性费用相对应，进一步推动工程投标报价的合理程度与科学性的提升。

3 结语

企业定额是企业控制成本的有效途径，是企业参与市场竞争的核心，是参与项目招标投标的有力依据，同时，也是国家建设主管部门大力提倡的要求。因此，企业应当加强对企业定额的重视及研究。企业定额是企业控制成本的有效途径，是企业参与市场竞争的核心，是参与项目招标投标的有力依据，同时，也是国家建设主管部门大力提倡的要求。