从《特教提升计划》浅析福利机构特教班发展方向

摘 要：近些年国家制定了特殊教育提升计划（2014-2016年）和第二期特殊教育提升计划（2017-2020年），为特殊教育发展指明了方向，也使福利机构特教班受益良多。本文分析了福利机构特教班开设的必要性和其特点，以及《特教提升计划》中对福利机构特教班的政策解读，以求探索在《特教提升计划》指导下做好福利机构特教班的发展。

关键词：特教提升计划；福利机构；特教班

为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，深入实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，加快推进特殊教育发展，大力提升特殊教育水平，切实保障残疾人受教育权利，国家制定了特殊教育提升计划（2014-2016年）。为了巩固一期成果，进一步提升残疾人受教育水平，推进教育公平，实现教育现代化的重要任务，增进残疾人家庭福祉、加快残疾人小康进程，国家制定了第二期特殊教育提升计划（2017-2020年）。

在两个特殊教育提升计划中，都提到了福利机构特教班，并对其发展有一定的指导和促进作用。福利机构中的特教班有其特殊性，两期特教提升计划对其的影响和提升有很大作用。

一、 福利机构开展特教班的必要性

福利机构特教班主要接收外界社会学校不接受的学生，其中包括特殊教育学校和普通学校都不接收的学生。特殊教育学校主要接收盲、聋和培智三种学生，且很多需要住校，需要有一定的自理能力，而福利机构多是多重残疾的孩子，且自理能力较弱，不适合离院就读。而还有一类特殊的学生，他们肢体残疾而智力基本正常，这类学生不适合就读特殊教育学校，而正常小学由于一般缺乏完善的残障设施而不便接收，只能安排在福利机构特教班学习。

二、 福利机构特教班的特点

1. 学生种类繁杂。由于福利机构的性质，其中的孩子残疾类别多、程度重，每个人的情况都不尽相同，很难按照正规学校的规格分班来教学。

2. 集体教学困难。由于学生残疾类别多且各年龄层次都有，很难进行集体教学，而效果比较好的就是个别化教育，而这需要大量的人力和精力，一般特教班很难达到这个标准。

3. 教学延续性有阻碍。由于学生身份和身体特殊，很难保证教学的延续性，一些学生会中途去医院做手术耽误很长一段时间课程，也有一些学生中途會被收养，从而中断学习。

4. 与普通学校教育目标不同。普通学校主要教学目标为传授知识，而福利机构特教班由于学生群体的特殊性，除了教授一些文化课程外，更重要的是让学生学会自理和独立，拥有健康的人格，从而能独立生活。

5. 多数属于民政系统而非教育系统管理。很多福利机构的特教班只是作为福利机构的一个科室存在着，属于民政系统管理，而非教育系统，按照事业单位方式管理。师生没有寒暑假，学生没有学籍，升学困难，教师职称没有纳入教育系统管理，晋升困难。

三、 《特教提升计划》为福利机构特教班的发展指明了方向

《特教提升计划（2014-2016）》在“扩大残疾儿童少年义务教育规模中”提到，有条件的儿童福利机构可设立特教班，这为福利机构设立特教班提供了可依据的政策支持。在“加大特殊教育经费投入力度中”提到，义务教育阶段特殊教育学校生均预算内公用经费标准要在三年内达到每年6000元，随班就读。特教班和送教上门的义务教育阶段生均公用经费参照上述标准执行。这为福利机构特教班提供了资金支持。在“加强特殊教育教师队伍建设”中提到，全面落实国家规定的特殊教育津贴等特殊教育教师工资待遇倾斜政策。将特殊教育相关内容纳入教师资格考试。教师职务（职称）评聘向特殊教育教师倾斜，将儿童福利机构特教班教师职务（职称）评聘工作纳入当地教师职务（职称）评聘规划，加大国家级教师培训计划中特殊教育教师培训的比重。这将福利机构的特教教师纳入了教育系统，增加了培训机会，拓宽了上升渠道。

《第二期特殊教育提升计划（2017-2020年）》在“提高残疾儿童少年义务教育普及水平”中提到，儿童福利机构特教班就读和接受送教上门服务的残疾学生纳入中小学生学籍管理，这为福利机构特教班学生继续升学提供了渠道。“健全特殊教育经费投入机制”中再次提到，随班就读、特教班和送教上门的义务教育阶段生均公用经费标准按特殊教育学校执行。“加强专业化特殊教育教师队伍建设”中提到，加大培训力度，对特殊教育教师实行5年一周期不少于360学时的全员培训。将儿童福利机构特教班教师职务（职称）评聘工作纳入当地教师职务（职称）评聘规划，拓宽晋升渠道，这更加具体地保障了特教班教师的培训机会和晋升途径。在“大力推进特殊教育课程教学改革”中提到，依据盲、聋和培智三类特殊教育学校义务教育阶段课程标准（2016年版），编写完成中小学各科教材，将新课标新教材的有关培训统筹纳入“国培计划”和省级全员培训，研制多重残疾、孤独症等学生的课程指南。这为福利机构特教班进一步规范教学，完善课程有很大帮助。

综上所述，《特教提升计划（2014-2016）》和《第二期特殊教育提升计划（2017-2020年）》的出台无论是对福利机构特教班的学生、教师还是班级发展都有很大益处，相信随着两个计划的进一步落实，会给福利机构的孩子们带来更多的福祉。

参考文献：

[1]夏峰，徐玉珍.第二期特殊教育提升计划实施背景下新型特教学校建设的理念和策略[J].中国特殊教育，2017（9）5-7.

[2]邓猛，卢茜.医教结合特殊教育中似热实冷话题之冷思考[J].中国特殊教育，2012（1）：7.

作者简介：王华影，河北省石家庄市，石家庄市社会福利院。