党管人才从哪“管”起

田苗　王立涛

【关键词】新时代 党管人才 创新 【中图分类号】D26 【文献标识码】A

习近平总书记指出：“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”因此，中国共产党人才工作的目的，就是要从广大人民群众之中将党、国家和人民迫切需要的优秀人才选拔出来，将忠诚于党、忠诚于国家、忠诚于人民的优秀人才使用起来，引领人民群众一起推进新时代中国特色社会主义伟大事业。

开展党管人才工作有利于促进人才强国战略的实施、推动伟大“中国梦”的实现

一直以来，党的领导主要集中在政治、思想和组织等领域，而伴随着市场经济的发展，人才管理工作的重要性日益凸显，成为党的领导的新内容。随着改革开放的逐步深入，我国的经济结构出现了较大变化，人才的分布范围逐渐扩大，传统的人才管理办法已无法满足现代社会的用人需要。因此，我国有必要推动领导干部与广大群众实现观念更新，在党的坚定领导下，由党总揽全局、协调各方，由各相关部门履行自身职责，引导社会力量广泛参与，为党管人才提供支撑。

开展党管人才工作有利于促进人才强国战略的实施。从宏观层面来看，开展党管人才工作能够为人才强国战略的实施提供思想保证。开展党管人才工作，能够引導人才管理工作者形成“人才资源是第一资源”的理念，营造“人人皆可成才”的社会氛围，为各类型、各层次人才的发展提供优质环境，从而为人才强国战略的实施提供思想保障。从微观层面来看，开展党管人才工作能够为人才强国战略的实施提供组织保证。开展党管人才工作，既能够确保各级党委实现对人才流动的动态管理与科学调整，也能够确保各级党委合理协调人才培养方向，还能够确保各级党委将人才工作方针与国家大政方针结合起来，从而为人才强国战略的实施提供组织保障。

开展党管人才工作有利于保障伟大“中国梦”的实现。“中国梦”的实现有赖于人才的辛勤奋斗。“中国梦”凝聚着数代中国人的夙愿，是全体中华儿女的共同期盼。人才是实现“中国梦”必不可少的力量而开展党管人才工作可以确保各地在经济发展过程中获得充足的、优质的人才供给，从而为“中国梦”的实现提供人力保障。

近年来，随着人才发展机制改革不断向纵深推进，以及人才政策全面提档升级，党管人才格局得到了极大改善。新时代开展党管人才工作意义重大，为确保各方旗帜鲜明地坚持党管人才原则，我国有必要创新党管人才工作，协调好各方关系。

党管人才工作需要创新宏观管理

在党管人才工作中，个别领导干部缺乏大局观，未能清楚认识到党管人才工作的重点所在，对于他们而言，亟需创新宏观管理。第一，调整工作方向，明确工作任务。首先，领导干部要加快更新观念，将人才强国战略和地方实际情况结合起来，将地方发展方向和人才培养方向结合起来，构建凸显地方特色的人才管理工作模式。其次，要以促进地方经济发展为导向，以突显区位优势为方向，制定人才培养规划，支持党对人才管理工作的领导。最后，明确工作任务。中央需要宏观协调全国人才资源，健全人才资源管理体系;各省级党委需要基于本省经济状况，根据人才需求调整人才资源管理工作重点;各市级党委需要进一步细化中央与省级党委提出的人才资源管理工作方案，区县党委需要挖掘人才资源，开发隐藏的人才资源。

第二，加强统筹规划。各级党委在人才管理工作中，需要明确人才管理原则，并与国家发展实情结合起来，确保人才管理工作的系统性。同时，需要将人才能力的发挥作为管理工作的重心，提升党管人才工作的“实用性”。

第三，加强考核监管。在党管人才工作中，应当健全考核指标体系，监督实施情况，从而提升党管人才工作的规范性。在考察各级党委人才管理工作业绩的过程中，既要重视人才管理工作成果、人才队伍建设情况，也需要重视地方建设与发展情况;既要重视人才招聘与应用效果，也要重视人才服务环境的改善情况，从而推动党管人才工作的有序开展。

党管人才工作需要创新政策管理

第一，提升政策制定的科学性。在党管人才工作中，需要坚持党管人才原则，制定有效的党管人才政策。在政策制定过程中，需要重新思考相关人才的标准，并以现代发展理念为指导，保障人才管理工作的科学性。

第二，提升政策制定的针对性。对于核心人才，需要进行差异化管理：针对中高级党政人才，需要以提升管理能力为导向设计培养政策，在夯实理论基础的同时，重点培养实践能力与务实作风，确保其对于社会经济、政治与民生等工作具有一定的驾驭能力，能够促进区域协调发展;针对优秀企业家，需要以提升企业与区域经济协调发展能力为导向设计培养政策，培养其职业精神与素养，确保企业可以造福区域经济，改善区域经济环境;针对专家型人才，需要以提升创新能力为导向设计培养政策，改善人才所处环境，依托重大科研项目促进人才的专业发展，从而为区域和国家科研实力的提升提供保障。

第三，提升政策制定的及时性。首先，各级党委应当加快职能的转变，持续深入基层，收集基层党务工作者和各类型、各层次人才对于优化管理政策的意见和建议，经过科学分析后及时进行处理和落实。其次，各级党委下辖的人才管理小组需要动态设置人才岗位，并进行即时监测，依据人才资源的分布、流动以及需求等状态，及时进行分析、传递与反馈，从而及时调整人才岗位政策。最后，建立沟通上下、连接内外的人才政策反馈机制，确保各级党委能够及时接收与分析政策反馈信息，从而为人才政策的优化提供指导依据。

党管人才工作需要创新服务管理

为有效提升党管人才工作质量，还需创新服务机制，落实中央人才政策，营造优质的服务环境，激发人才的工作热情。第一，明确服务对象，提高服务水平。各级党委需要重点关注党政、企业管理、高技术人才的培养，为高层次、高素质人才提供必要支持;以问卷调查的方式，收集和分析服务对象的满意度情况，对各级党委的人才服务水平进行考核排名，对名次靠后的党委机关进行约谈，指导改进人才服务工作;各级党委的人才服务部门需要定期开展教育培训活动，确保人才服务工作高效落实，促进人才资源的优化配置。

第二，创新服务手段。各级党委可以借助经济发展手段，利用经济项目推进人才服务工作，统筹人才岗位与区域经济发展;保障经费供给的同时规范经费使用，为各类型、各层次人才提供良好的工作环境，为杰出人才提供快速突围的渠道;逐步将市场对人才资源的协调配置与党委的服务工作结合起来，带领人才迅速锁定合适的工作岗位。

第三，健全市场服务机制。一方面，党委需要将人才服务工作引入市场环境中，例如提供落户补贴，对落户企业支付一次性补贴，在其初期运营过程中给予税收优惠，对于积极引入高层次人才的企业同样给予一定补贴。另一方面，对大中型人才服务机构给予财政支持，重点扶持高端人才培训等高层次服务产品的开发，拓展高端人才服务产业。

【参考文献】

①张锋：《古田会议与中国共产党“党管人才”政策的制度创新》，《毛泽东思想研究》，2016年第2期。

责编/潘丽莉 胡秀文（见习） 美编/史航