油库加油站安全行为管理研究

文/赵浚钦 樊 荣 李心阳

关键字：油库加油站；安全行为；管理；研究

近年来，我军油库加油站安全建设取得了较大成就，油库加油站安全水平不断提高。但是，油库加油站安全隐患依然存在，近年来油库加油站安全事故研究表明，80%以上的事故原因与人的行为和心理因素相关[1]，人的行为由于受到自身及外界环境影响，具有相当大的不稳定性，这给油库加油站的安全工作带来极大的不确定性。因此，人的不安全行为是导致油库加油站安全事故发生最重要的原因之一，对人的安全行为进行管理，就是对油库加油站安全工作进行保障。

一、油库加油站安全行为管理的内涵

人的行为具有不稳定性，当一个人的行为受到身体状况、心理意识、环境制约等方面的影响时，就容易产生失误，导致不安全行为的发生，进而造成安全事故。根据行为的性质来看，不安全行为可以分为有意识的不安全行为和无意识的不安全行为[2]。有意识的不安全行为，是在明知道自己的行为有违规章制度或安全守则的情况下，依然做出违规违纪的事情，认为不会出现安全事故；无意识的不安全行为，通常是因为自身注意力不集中，做事不认真，在操作中遗漏了必要步骤以及安全守则，不经意间做出了危险的行为。不管是有意识还是无意识的不安全行为，归根到底，都是因为自身安全意识不够强，安全素养不够高，没有防患于未然的基本安全态度。

从管理的本质来看，管理实际上是对人的管理，通过对人的管理再实现对物的管理，因此，油库加油站的安全行为管理其实是对人的不安全行为进行管理，减少人员各种不安全行为情况的发生，最终达到保护人员人身安全及油库加油站物品财产安全的作用[3]。按照墨菲定律来看：如果事情有变坏的可能，不管这种可能性有多小，它总会发生。由此可见，安全行为管理的目的不是杜绝人员的不安全行为，而是抑制人员的不安全行为，管理者只能采取相应的预防措施，从思想上对人员进行安全教育，提高人员安全行为素养，并对人员的安全行为做好监督提醒，尽可能减少不安全行为的发生，向油库加油站“零事故”的目标靠拢，这也是安全行为管理的根本目的。

二、油库加油站安全行为管理的主要问题

（一）油库加油站人员思想不到位

一是制度不落实，违规作业。油料工作中，不管是油料的收发还是加注，都有其规章制度、安全守则以及一系列作业流程，这些都是在工作中必须遵守的。但是，部分人员却对之视而不见，面对安全问题抱有侥幸心理，总是凭借自己的“老经验”盲目操作，这些都是有意识的不安全行为。比如，忽视各类安全警告，在必须使用防静电服、防爆工具的场所中，不使用这些工具进行作业；在不采取任何保护措施的情况下，冒险进入危险场所等等。二是精力不集中，疲劳作业。由于油库加油站日常任务繁重，工作人员每天需要处理大量的油量，再加上岗位人员编制少，频繁的作业更容易让人产生疲劳。在这种状态下，工作人员会出现精力不集中的现象，导致其安全意识下降，警惕性放松，精神迟缓，凭本能麻木地操作，最终产生无意识不安全行为。比如，在收发油料、倒罐作业时，由于精神倦怠、注意力不集中造成混油，从而引起油品降质或变质，造成巨大的经济损失或次生灾害。

（二）油库加油站人员操作不到位

一是人员工作技术差，日常作业判断操作错误。油库加油站中，工作人员工作技术的不合格，会导致在一些判断或者操作上出现失误，出现不安全行为。比如，在收发油料的过程中，工作人员首先要对零发油系统当前状态进行判断，然后决定打开哪些闸阀，接着再向自动化发油系统手动输入有关信息，系统程序会根据输入的信息完成对闸阀的控制，最终完成收发油料的任务。在这一过程中，任何判断或者操作错误，都会使油料收发出问题，导致不安全行为发生。二是人员安全技能差，紧急情况应急处置错误。每一个油库加油站都应当有一套完整的事故应急处置预案，在发生各类火灾、跑冒漏混油、紧急抢险以及突发事件时，应采取各预案上的措施来解决相应情况。但是，由于部分人员不熟悉预案流程，不具备良好的安全技能，同时因为自身心理素质的问题，遇到紧急情况容易紧张，以至于在应对情况时手忙脚乱，最后做出错误的处理方式，产生不安全行为。

（三）油库加油站管理水平不到位

一是教育训练不全面，安全培训不合格。人员上岗前，都会经历岗前培训，进行岗前安全教育及训练任务，这段时间往往决定了人员的安全、工作素养。然而，一些管理者对其不够重视，没有安排合理的培训计划，未能形成周期性的训练任务。大部分油库加油站采用的都是以老带新的培训模式，然而这种不系统的模式直接导致了各类人员技术水平参差不齐，并且不能清晰地界定安全教育和技能培训这两者的关系，常使得安全教育成为技能培训的附属内容，最终造成人员安全素养低、安全意识差。二是日常管理要求低，安全监督落实差。由于管理者自身责任意识不强，在日常管理上放低要求，不能很好地落实安全监督，导致油库加油站整体管理力度低，人员在日常安全行为养成上得不到有效的控制。在油库加油站中，按照规定，要进行每日、每周、每月、半年以及年度例行查库和特殊情况检查，这需要由管理者负起责任，从人到物、从场地道路到设备设施一一排查，不放过任何可能诱发人员不安全行为的隐患。三是管理方法太死板，管理效率太低下。油库加油站的管理从来都不缺乏制度和要求，各类制度都在过去的管理经验中不断被完善，但是，管理方法却决定了管理效率。在油库加油站的安全行为管理中，有的管理者喜欢抓反复，监管频率高，但是处罚力度却不严，犯错的人往往得不到深刻的反省和认识；有的管理者抓的严，出现不安全行为就严厉处置，但是监管频率低，不喜欢抓反复，总想“毕其功于一役”，这些都是管理方法死板的表现，降低了安全行为管理的效率。

三、油库加油站安全行为管理的改进措施

（一）加强安全行为教育培训

（1）组织岗前安全教育学习

岗前安全教育是每名油库加油站工作者必须参加的学习，管理者应该对安全行法规、安全知识、安全技能、安全态度及安全事故五个方面组织好岗前安全教育，让人员对安全行为有一个良好的思想认识和思想态度，提高其预防事故的能力，避免发生不安全行为。在这里要强调的是，岗前安全教育学习要与岗前技能培训区别开，不应该把岗前安全教育当做岗前技能培训的附属内容。岗前安全教育只会比岗前技能培训更加重要，对于岗前安全教育不合格的人，哪怕技术水平再好，也坚决不能让其上岗工作。

（2）开展经常性安全教育活动

除了做好岗前安全教育，还必须组织经常性的安全教育，坚持开展“安全活动月”等系列的活动，对人员进行定期的安全行为教育提醒。组织经常性的安全教育活动，如果活动频率过低，就不能对人员进行及时的提醒，达到良好的安全督促效果；如果活动频率过高，也会让人员产生厌烦抵触的情绪，逃避教育活动，降低了安全教育的学习效果。所以，管理者应当合理安排经常性安全教育活动的计划，同时增加活动的多样性，如采用现场会、讲课、实际操作、检查考核、竞赛等形式交替进行，提高人员参与的积极性。

（3）做好安全教育记录

按照油库加油站的管理要求，管理者应该在《综合记录》上记录好安全教育及活动开展的时间、地点、参加人员、教育内容、讨论情况，同时，每个人员要结合教育内容汇报自己出现过的不安全行为并撰写心得体会。做好安全教育记录，其目的是加强安全教育，在原有的岗前安全教育、经常性安全教育的基础上进行自查，进一步加强自身安全行为意识。管理者应该定期检查个人安全记录，从中收集到近期出现过的不安全行为并加以整理，在下一次经常性安全教育活动中着重强调此类情况，对人员进行及时的教育提醒。

（二）落实安全行为规章制度

（1）规范业务作业流程

油库加油站的业务包括油料的收发、加注、输转、保管以及油料装备的收发与保管，这些业务都有着一套标准的作业流程，规范业务作业流程就是规范人员安全行为。管理者必须对人员的工作情况进行有效的监督，严抓不符合规定的操作行为，在作业过程中，要经常规范人员操作上的“孤僻动作”，达到全员作业动作标准统一的工作状态。规范业务作业流程是一个相当繁复的事情，管理者要细致、反复地指导每一名工作人员，抓思想认识，抠细节动作，以保证油库加油站的工作效率以及安全效率。

（2）落实安全检查制度

安全检查是发现油库加油站不安全行为的重要方法之一，管理者应该根据油库加油站的实际情况，对安全检查内容进行补充和完善，制定更为严格的检查细则，同时与上级部门的监督检查相结合，采取集中检查和分组检查相结合的方法，排查出人与物的不安全因素。对于安全行为的检查，要着重检查安全制度落实情况，查看工作人员有无违章违纪现象，考查其是否熟知安全须知。安全检查不能搞形式主义，检查的目的是为了监督防范不安全行为的出现，要在搞排查的过程中，同时让人员绷紧安全这根弦，加强人员的安全行为意识。

（3）做好紧急情况预案

对于油库加油站各类火灾、跑冒漏混油、抢险以及突发事件等紧急情况，管理者必须提前做好正确的处置预案，并且定期对人员进行相关情况的演练。各类紧急情况处置预案的内容必须严谨有效，能够以最快的速度发挥出最大的效能，保证油库加油站发生突发情况时能迅速恢复油料供应，确保人员及油库加油站安全稳定。在对人员进行演练的过程中，管理者要积极调动人员情绪，使参训人员严肃对待，迅速进入假想情况，按照演练计划紧张有序地组织实施，保证人员在紧急情况中克服紧张情绪，不做错误动作，能够按要求完成预案内容。

（三）提高安全行为管理素养

（1）学习先进管理方法

学习先进的管理方法，是为了提高安全行为管理效率，更好地落实管理制度。管理者可以到优秀的油库加油站进行交流，学习先进的管理方法，甚至可以不只局限于加油站，到其他优秀的基层单位中学习先进的管理理念，最终结合自身油库加油站实际情况，把学到的方法灵活运用起来，找到最适合自己加油站的管理方法。在抓安全行为的过程中，管理者要抓反复，反复抓，在抓的过程中逐步细化、逐层递进，不断总结管理经验，根据人员性格、工作能力、心理承受能力等方面综合考虑，不断调整变通方法，直到实现最优管理。

（2）树立优良管理作风

树立优良的管理作风，是让管理者拥有敢管敢抓的管理态度以及严管严抓的管理手段。在抓安全行为上，管理者始终是领头羊，需要从自身安全行为抓起，身体力行，给底下人员作表率、树标兵。管理者要具备雷厉风行的管理作风，在管理上不能怕得罪人，要有“犯了错误我就抓，出了问题我就罚”的坚决态度。同时，管理者也要具备严谨有效的管理作风，不搞形式主义，不能抱着完成任务的态度去做教育、做检查，要注重内容，讲究效果，以解决油库加油站安全行为隐患为目的完成安全行为教育及检查。

（3）增强管理责任意识

管理者要在主观思想上增强责任意识，明确自身义务，履职尽责，在管理上不推卸责任，不降低要求。在油库加油站，管理者应该清楚地认识到，任何不安全行为都不可忽视，一个细小的危险动作都有可能引发一场不可挽回的安全事故，如果不负起责任，不从细节抓起，造成的后果将无法预料。安全行为的管理不是一蹴而就，管理者要拥有持之以恒的精神，做好打持久战的准备，在思想上不能有丝毫的松懈，在做教育、做检查时，要切实端正态度，达到应有的效果，切忌因为一时的懒惰而降低要求。