“八八战略”指引下嘉兴产业创新服务综合体建设对策研究

祁小华，张君斐

（嘉兴职业技术学院，浙江 嘉兴314036）

1 研究背景

1.1 “八八战略”的内涵

“八八战略”指的是2003年7月，中共浙江省委举行第十一届四次全体（扩大）会议，提出的面向未来发展的八项举措，即进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措。

2018年，习近平总书记对浙江工作作出重要指示，为新时代浙江坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，继续干在实处、走在前列、勇立潮头，加快推进“两个高水平”建设，指明了前进方向，提供了精神动力[1]。

1.2 产业创新服务综合体的内涵

产业创新服务综合体在国际上是指在产业集群基础上发展起来的，以完整的产业链为核心，以完善的生产性服务业为支撑，以完备的生活性服务业为保障，以实现产业和城镇相互促进、协调发展为目标的一种新型工业化、城镇化互动发展模式[2]。

产业创新服务综合体是以产业创新公共服务平台为基础，坚持政府引导、企业主体，高校、科研院所、行业协会及专业机构参与，聚焦培育新动能和传统动能修复，集聚各类创新资源，为广大中小企业创新发展提供全链条服务的新型载体。全链条服务包括创意设计、研究开发、检验检测、标准信息、成果推广、创业孵化、国际合作、展览展示、教育培训等功能。

2 嘉兴市产业创新服务综合体的发展现状

2.1 嘉兴市产业创新服务综合体的建设背景

①是创新驱动战略的重要抓手。据了解，嘉兴市还谋划建立产业创新服务综合体梯队培育机制，建立市级培育库，拟定全市推动产业创新服务综合体建设方案，计划到2020年，全市要完成6个左右产业创新服务综合体培育对象的培育提升工作。②是“八八战略”生动实践的重要举措。在配套政策方面，根据《浙江省产业创新服务综合体建设导则》，嘉兴市还将积极开展市级层面产业创新服务综合体思路研究，对培育对象选择、资金扶持办法、考核评价体系等方面进行深入谋划，致力于为块状经济发展拉拉“长板”、为修复传统动能补补“短板”，推动经济结构调整和优化。

2.2 嘉兴市产业创新服务综合体的现状

①要素资源制约严重。产业人才的缺乏；载体的不足；全球研发机构的数量较少；与科研院校、省内高校、研究院合作不够深入广泛；院士工作站较少；众创空间、科技企业孵化器、知识产权、专利、国际标准、国家标准等资源严重不足；信息化手段不足；企业融资困难；人工智能技术的运用不足；营销模式创新不足。②产业、企业方面自身存在的问题。经济发展质量不高，效益一般，可持续发展能力不强；大量的规上企业还没有研发机构，自主创新能力较差，科技创新能力不强；企业占地面积大，科技含量低，产出和效益较低，产业层次偏低；龙头企业的辐射面和带动力不足；有些企业还处于低价竞争、以量取胜阶段，产品附加值不高。

3 加快嘉兴市产业创新服务综合体建设的路径优化建议

一个现代化的产业创新服务综合体大多包括产品创意设计服务中心、产品研发服务中心、知识产权保护服务中心、科技创新服务中心、金融服务中心、人才服务中心、外贸服务中心、创业创强服务中心。

3.1 做好产业链、创新链，搭建创新服务综合平台

可以将特色小镇、产业创新综合体—产业集聚区—科创大走廊—长三角—“一带一路”视为一个整体，作为创新服务综合平台，助推嘉兴经济高质量发展。

强化产业提升。按照“一个主导产业+一个产业园区+一个产业创新服务综合体+N个多点支撑”的发展模式，着力推进传统产业改造提升、高新产业培育和高端产业招引，强化产城融合。围绕“人文城市、宜居城市、生态城市和创新型城市”建设，推动制造业向北转移，服务业和创新创业向城区转移，培育打造湾区产业带和城市创新带。

硬件环境提升方面，如交通、商业、教育、医疗、水质、大气、绿化等。软环境的服务能力提升，深化培育组建后备力量。开展科技企业“双倍增”行动，加快推进传统企业转型为高新技术企业和科技型企业，培育一批制造产业科技“小巨人”和一批自主创新能力强、拥有自主知识产权的传统产业高新技术龙头企业。

引智搭桥强化技术改造，政策加码促进研发投入。围绕创新高质量发展导向，紧盯“科技争投”工作任务，着力“三个聚焦”，切实抓好专项行动各项工作任务和时间节点的落细落实，全力增强科技创新支撑引领作用，在新起点上为高质量发展提供科技支撑。

3.2 强化金融链、人才链，助推产城融合和跨界融合

转变观念，凝聚发展合力。理念上要提升，责任上要压实，机制上要包容，努力为经济发展营造最优生态。要建好园区，厚植发展沃土。努力构筑一体化的孵化体系，打造智慧型的专业园区，形成市场化的开放格局，让“四新”经济有更好的发展土壤。加强引育，激发发展活力。聚焦关键性领域、标杆型企业和种子型项目，坚持“外引”和“内育”相结合，加快集聚一批高质量、高水平、高成长性的“四新”经济创新主体。改善服务，优化发展环境。着力打造最佳人才生态、最佳金融生态、最佳政务生态，为“四新”企业、优秀人才的创新创业创造出更好发展环境。