一体化发展自搬除“隔离墩”始

刘亭

浙江省人民政府咨询委学术委副主任、研究员

不从致力于建设社会主义统一市场这个高度和角度去看待和推动战略性大区域的一体化发展，很有可能是不得要领、舍本逐末

据浙报记者报道，午间点一份“跨省”外卖，已成为嘉善姚庄经济开发区员工们的热门选项之一。开发区紧邻上海金山区枫泾镇，外送时间在半小时左右。相比到距离相近的姚庄镇上点餐，一些年轻员工更喜欢点枫泾的外卖餐品。

最近，这份跨省外卖被递上手时，更及时、更热乎了。盖因为7月以来，在浙江与上海间38条省际道路上，“卡脖子”的水泥墩、限宽桩，均被一一拆除。道路通了，堵车少了，往来两地的居民、企业节省了时间、降低了成本，所谓的“长三角一体化”也开始见到了实效。

去年底长三角一体化发展上升为国家战略以后，三省一市便把推进落实的“头等大事”，放在了《长三角地区打通省际断头路合作框架协议》上。如今半年过去了，从记者深入第一线采访的反馈来看，多年来积累的老大难问题，还真取得了不少实质性的进展。

“不扫一屋，何以扫天下”。当初一听得三省一市决策层的这一个动作，我就在心中暗自叹服，这真是一大务实合作之举：路通车通，才能货通人通；货通人通，自然会促进钱通信通；钱通信通的结果，又当然会加快心通情通。一体化的口号喊得震天价响，却没有“千里之行始于足下、九层之台起于垒土”的切实之举，如何让人信服？加之凡事都有内生演化的客观规律，循规律顺势而为是最能事半而功倍的。

区域一体化发展就其实质而言，原本是一场致力于建设社会主义统一市场的全面深化改革。按照党的十八届三中全会“全面深化改革”的要求，“建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。”很显然，不从这个高度和角度去看待和推动战略性大区域的一体化发展，很有可能是不得要领、舍本逐末。

搬掉行政区划交界道路上“隔离墩”和“限宽桩”，相对来说还是比较容易的。上级一声令下，搬也得搬，不搬也得搬。但搬掉以后的一体化改造、一体化规划建设、一体化运营管理能否跟得上，就会检验我们是真心实意地想搞一体化，还是虚情假意地应付一体化了。

多年来，地方官全力以赴种好自己的“责任田”无可厚非，在管不了别人、首先管好自己的指导思想之下，出台的一些“划界分治”的做法也情有可原。但在如今赶上“百年未见之大变局”的情势下，国家亟需打造长三角、粤港澳、京津冀三大国际竞合大平台的背景下，再停留在原有的认知水平上就远远不够了。国家亟须推进三大平台的一体化发展，目的在于进而带动全国“商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系”形成。这可是关乎开放提升、国运昌盛的大事，也是关乎民生共享、百姓获益的实事，是要以“只争朝夕”的紧迫、“立竿见影”的务实去锲而不舍推动的。

“不积跬步，无以致千里，不积小流，无以成江海”，为长三角三省一市率先打通省市界“断头路”的举措和进展叫好，更期望由此出发，打通更多领域、更多层面种种有形和无形的“断头路”，让长三角地区的货畅其流、地尽其利、人尽其才，从而大大增强整个“世界第六大城市群”的整体竞争力，去应对新一轮大变局下更为严峻的挑战，去赢取国家更高质量、更可持续的发展！