杭州市江干区坚持“四个一”工作法 充分释放机构改革审批红利

8月13日，杭州市规划和自然资源局江干分局成功实现机构改革后“书证合办”的首个项目。多个事项、一次申请、一套资料、一窗受理、一同出件，“一件事”办成，江干分局践行“四个一”工作法，让原本繁琐的工程项目审批事项变得越来越方便快捷，让群众真正体会到了“最多跑一次”改革的便利成果。一是“一件事”减事项。该分局积极在减事项、减环节、减材料、减时间、减费用等环节上推进“一件事”全流程“最多跑一次”。今年上半年，对行政审批涉及的70多个事项进行逐一梳理，进一步完善办事指南、整合申请表单、精简办理材料、压缩办理时间、再造办理流程，对群众或企业日常办事频率较高的事项设置了一批“一件事”主题套餐，如将选址意见书和用地预审意见书“两书合一”、建设用地规划许可证和用地批准文书“书证合办”、植物检疫和木材运输许可合办、不动产登记与水电气联办等，把原先相关联的多个办事事项整合成为一张表单、一套材料、一次提交、一起办结，实施后共减少审批事项10余个、平均精减受理材料 41.2%、事项办结提速40%，大大减少了群众办事跑腿次数。二是“一张网”抓融合。突出“互联网+政务服务”，在浙江政务服务网总框架下，该分局注重实体办事大厅与投资项目在线审批监管平台、工程建设项目审批管理系统、“一窗受理”平台等线上线下的融合发展。打破信息孤岛与“二次录入”的困局，率先将所有自建系统与杭州市工程项目审批管理系统实现业务融合、数据互通，并积极对接投资项目在线审批监管平台3.0系统，不断强化建设单位项目审批一网、一系统通办的改革目标。充分运用公共数据平台提取电子证照、证明等材料和窗口安装高拍仪等形式，实现申请事项“一窗受理、并联办理”，申请人无须再提交身份证明、婚姻证明、地名证明、不动产权证书、合同等证照或材料复印件，每个审批事项平均减少受理材料4份以上。三是“一张图”绘到底。牵头做好“多规合一”平台的开发建设及应用，运用“多规合一”平台和基础数据库，先期完成“是否符合规划、是否涉及农转用（征收）、是否涉及压覆矿和地质灾害”等内容的审查，策划生成项目规划布点、选址范围、建设规模、控制性规划条件等指标，服务发改部门。上半年，该分局已组织项目前期合规性审查和建设条件集成各类项目 32宗，并委托中介单位先行介入服务，把项目建设各类矛盾问题先期统筹解决，高效促进了江干区公共道路、学校、安置房、公园绿地等59个民生项目的顺利推进。四是“一盏灯”强服务。该分局审批窗口的工作人员不断拓宽服务维度，优化服务措施手段。在人手紧缺的情况下，截至7月底，共办事各类审批业务685个、不动产登记 7828件，全体工作人员加班加点、灯下熬夜工作已成常态，目前办结事项100%都在承诺时限内完成。对老弱病残及行动不便的特殊人群、省市重点建设工程或重大民生项目、现场咨询服务等对象，依申请进行上门服务。半年来，已上门服务35次，服务群众200多人次。