我国土壤环境保护与污染防治探讨

褚成浩 姚 熠

嘉兴市环境科学研究所有限公司 浙江 嘉兴 314200

引言

土壤环境复杂多变、地理环境的特殊性等因素的存在,给土壤环境的治理带来了阻碍,城市建设规划中,土壤环境得不到开发部门的重视,导致后期土壤污染的情况严重,严重影响人们的生产与生活。

1 土壤环境保护工作发展概况

自1973年第一次全国环境保护工作会议起,我国土壤环境研究工作已历时40余年。1995年,原国家环境保护局颁布了《土壤环境质量标准》(GB15618—1995),之后逐步形成了以该标准为核心的土壤环境保护标准体系。与此同时,我国的环保、农业、国土等部门也相继制定了一些行业或国家标准和规范,为土壤环境现状调查与评价工作提供了良好的标准体系环境。

2016年5月28日,国务院印发了《土壤污染防治行动计划》,要求在2017年底前完成土壤环境影响评价技术导则的制定工作;2016年12月8日原环境保护部印发的《国家环境保护标准“十三五”发展规划(征求意见稿)》中,将《土壤导则》列为“绿色通道”项目,明确要求《土壤导则》于2017年发布实施;2018年8月31日全国人大常委会第五次会议审议通过了《中华人民共和国土壤污染防治法》并于2019年1月1日起实施,其中第十八条指出,可能造成土壤污染的建设项目应依法进行土壤环境影响评价,为《土壤导则》的制定提供了上位法支撑。

2 土壤环境污染形成的主要原因

土壤环境受到的污染,主要是来自人为因素。这些因素多是由于人们的生产生活所产生的。通过生产方式对于土壤环境进行分类,可以分为工业污染、农业污染、生物污染等。工业污染对于土壤的污染是破坏性的,破坏程度也是最为严重的,治理难度较大。由于工业废料的大量排放导致的土壤环境污染,也伴随着严重的水污染,空气污染等情况。农业污染的主要是由于化肥农药的滥用导致的有机污染,化肥农药中含有的金属元素在除杂草、杀害虫后有残留,将留在土壤中,是一种潜在的威胁。生物污染是由于有害生物种群不断生殖繁衍导致的土地污染情况,其对于农业生产危害巨大,会使农作物减产

3 治理土壤环境污染策略分析

工业和农业污染物不断排入大自然,使环境中污染物的种类和数量逐步增加。治理土壤复合污染成为发展的重要趋势。因此,在今后的工作中,需加强与土壤环境质量基准有关的复合污染研究。

3.1 多方筹措,保障资金 在土壤污染治理过程中,发达国家普遍建立了土壤污染治理基金制度,如美国根据《环境应对、赔偿和责任综合法案》成立了“危险物质反应信托基金”和“危险物质超级基金”,在治理责任难以厘定或污染者无力承担治理费用时,由治理基金来支付治理费用。我国新施行的《土壤污染防治法》已经提出建立土壤污染防治基金制度,包括中央土壤污染防治专项资金和省级土壤污染防治基金,用于土壤污染责任人或土地使用权人无法确认的土壤污染的治理与修复。但在府编列专门预算外,还可以向排污企业征收税费,通过环境损害诉讼获取资金,向社会进行募捐,设立民间基金,发行生态环境彩票等。当然,对于基金的使用要设立专门制度,保障专款专用,定期向环境主管部门汇报资金的使用、收益情况。

3.2 土壤环境的复合污染 工业和农业污染物不断排入大自然,使环境中污染物的种类和数量逐步增加。治理土壤复合污染成为发展的重要趋势。因此,在今后的工作中,需加强与土壤环境质量基准有关的复合污染研究。

3.3 畜牧业生产中的土壤环境污染问题 畜禽业在其他产业的带动下迅猛发展,禽类所产生的污染不可忽略,尤其是在大城市的郊区,这一问题尤为突出。根据报道可知,我国在1990年的禽畜便排便达到了2.45×109t。上海郊区的便排放在近年来就超过了1.2×107t。由于这些禽畜的粪便和土壤氮、磷以及生物污染的长期性的积累,郊区的蔬菜、果树和草坪的死亡也逐渐增加。同时,过量使用牲畜的粪便也会造成富营养化、非点源污染。

3.4 环境生物技术和土壤生物多样性 近年来,生物技术发展迅速,在土壤污染防治中的应用广泛。在应用过程中,应高度重视保护生物多样性和生物安全问题,并进行生态风险分析。此外,还应考虑合理处置生物技术副产品。在处置之前,应评估潜在的危害,包括对土壤生物多样性、作物生长和发展的影响。

3.5 采矿土壤的生态恢复 为了满足能源供应和国民经济建设的需要,对煤炭和金属的需求不断增加,导致了露天开采和相关环境问题不断扩大。露天煤矿和金属矿开采经常导致大面积的土地因频繁的土壤干扰、坍塌以及倾倒而被抛弃。目前被遗弃的土地大概已经达到3.3×106hm2,所以,开垦废弃工矿区、恢复生态环境会逐渐变为控制土壤污染中不可忽视的问题。

3.6 土壤污染补救技术 近年来,有关土壤修复(包括重金属污染和有机污染)的研究迅速发展,涉及保护和修复,包括玻璃修理、热处理修理、冲洗修理、泵处理修理、电气修理和工厂修理等。在植物修复技术、植物萃取、根际过滤和植物固定方面进行了详细的研究。

在未来,城市的规划需要考虑到未来的土地环境保护问题,要从土壤保护的有利方面进行规划工作,促进资源利用的充分性,为现代经济建设提供环境平衡性发展对策,在进行城市建设的同时进行土壤问题的有效治理。