企业预算管理的困境和对策探讨

梅 琼

一、引言

随着中国现代企业制度的不断完善，越来越多的企业认识到预算管理和控制的重要性，通过多种渠道管理预算，并取得显着成效。同时企业预算管理中存在一些问题，需要及时纠正和改进。企业管理人员应注意与预算管理相关的问题，加强预算管理，从而提高企业利润率与经济效益，实现持续稳定发展。

二、企业预算管理的重要性

预算管理是企业资源配置不可或缺的管理活动，资源的有限性和市场的瞬息万变决定企业必须加强预算管理，提高企业的经济效益。中国经济发展已进入新常态，加强企业预算管理，保证预算机制的正常运行已成为企业关注的重点之一。本文通过梳理总结，认为积极构建预算管理体系具有以下重要意义：

（一）有利于制定与实施可行的目标

预算是在企业实施预算管理的起点。在制定预算计划过程中，根据各部门的资源和发展目标，有针对性地进行资源分配并制定各部门的预算计划，以确保目标实施的有效性。在了解部门实际时，能掌握部门预算管理存在问题并及时进行解决，促进企业总目标的顺利实施。

（二）促进部门和项目间的沟通

由于企业预算管理涉及多个部门和项目，因此为了使许多项目能够以合理有序的方式进行，需要决策层立足于企业整体利益，全面考虑各部门的利益，协调企业各部门及其职能，构建积极的预算管理环境保障体系。最大限度地促进部门和项目之间进行沟通，使各职能部门有效发挥作用，促进协同效应产生。

（三）实现企业人员和部门的监督和控制

预算管理制度的确定可以作为各部门以及的企业人员的考核标准以及绩效评价的依据。预算管理机制成立后每个部门以及企业人员都需要对承担相应的责任，监督人员可根据预算指标和工作的实际情况进行比对，进而观察企业的发展方向是否有所偏差，有利的偏差可以促进企业的发展，不利的偏差可以促使企业及时调整及改变。此外，预算也可作为企业员工绩效评价的依据，可根据绩效评价的结果对业绩出色的员工进行表扬和奖励，调动员工工作的积极性。

（四）有助于合理配置资源以及企业战略目标的实现

确立科学合理预算管理机制能够有效权衡企业可调配的资源，将企业的资源配置实现最优，实现企业整体经营绩效。此外，预算管理还可以将战略目标有效的分配在企业内部各子公司、各部门之中，通过内部资源的变化、外部环境的变化以及预算执行力度来不断修正战略目标，通过预算调整来反映企业经营状况，进而实现企业战略规划调整的动态化，提升企业战略经营的弹性。

三、企业预算管理存在的困境

（一）预算管理意识缺失

企业的管理人员忽视预算管理，导致企业其他员工在编制预算的过程中未能意识到预算管理的重要性，从而使企业未能制定或落实完善的预算管理机制。其次，企业的预算编制人员通常是由只具备会计核算能力的财务人员主导，而他们可能不具备准确估算生产活动中耗用各项资源的能力，从而影响了预算编制的有效性。第三，当编制预算的财务人员准备预算报表时，他们通常习惯性地侧重对企业日常经济业务活动产生的成本费用进行评估与预测，对可能发生的风险及其概率缺乏重视且缺少行之有效的衡量手段。

（二）预算管理水平不足

首先，企业在编制相关预算报表时，报表格式和报表指标具有随意性，对编制预算的各部门，没有明确规定其填报注意事项和职责分工。举例来说，企业对差旅费（或其他费用）所列内容含糊不清，各部门无法有效估计预算金额，实际发生的差旅费和预算金额可能产生较大差异，甚至发生违规使用预算资金行为不仅影响了企业预算的有效性，也不利于财务部门对营运资金使用的监督。其次，各部门间缺乏有效沟通机制，致使各部门在预算管理工作过程中沟通不足，未实现全面合理预算。

（三）预算管理工作动力不足

企业预算管理的环节是包括预算编制、执行与监督这些环节的，但由于企业缺乏与预算管理有关的奖惩制度，导致员工参与预算的工作动力不足，不仅影响了员工工作的积极性，还对预算工作的发展有一定负面影响。预算管理的环节是相辅相成的，无论哪一环节都应秉承公开、公正的原则进行。企业预算管理往往更加注重预算编制这一环节，而对实施结果的评价考核并关注，这就导致企业部门和工作人员对不预算管理的负面情绪很大严重影响企业预算管理的开展。再加上企业预算评估机制缺乏严格的监督，因此企业的预算管理流于表面，严重影响企业预算管理的人员积极性，导致预算管理工作的动力严重不足。

（四）缺乏预算管理监督机制

企业在建立预算管理监督审查机构。该机构不仅监督预算编制的合理性，并对预算执行有效性进行评价，它严格检查各种活动产生的各种资金，减少企业腐败的滋生，对企业的经济运营产生严重影响。

四、完善企业预算管理的对策

（一）重视预算管理工作

企业决策层应重视并推广全面预算，使员工意识到预算管理对企业生存和发展的重要性，增加预算管理动力。企业的预算管理贯穿于企业经营和发展的始终，这要求企业建立预算管理长效机制。企业应建立一个控制系统来明确预算管理的责任，增加企业对预算管理的重视，而且通过系统对部门预算的实施增加约束和控制。

（二）提高预算管理能力水平

在预算管理能力方面，企业预算管理人员应加强对市场动态的理解和认识，及时掌握影响经济水平起伏的环境变化，以提高预算管理的前瞻性、全面性；应制定统一格式的预算报表，详细列明各项指标的内涵与填报要求，并要求各部门认真填报。此外，企业应定期对预算管理人员进行培训，提高预算管理人员的专业技能水平，保证预算管理机制顺利实施。

（三）增强全员参与预算管理的动力

建立评估和激励制度，通过评估系统找到预算管理过程中员工完成预算管理的程度，从而激励员工参与预算。在构建预算管理系统的过程中，企业管理人员应确保各部门人员明确预算管理的权利和责任，促进各项预算管理工作的落实。在开展各部门预算管理工作的过程中，应建立一个促进不同部门之间沟通和沟通的管理机制，使预算管理不仅能最大程度地覆盖企业的经营活动和所有部门，还能及时解决出现的各种跨部门预算管理问题。

（四）加大预算管理监督力度

各部门应严格按照预算的规定使用资金。企业财务部门（或其他专设机构）应严格检查资金使用报告、发票或账单，防止不符合预算的资金支出。企业应定期（如季度末或月末）审核财务预算报表和各项费用支出，确保对预算资金实行实时有效的监测，避免经济活动中出现的资金使用不符合预算管理的问题或风险。在企业内部，引入先进的预算核算系统，建立相应审计部门来监督预算管理组织，在此基础上，制定监督和约束的规章制度，规范企业人员的行为，促进预算管理措施的落实。此外，企业还应建立相应的部门遏制措施，以避免发生违反预算资金的使用行为。

五、结语

综上所述，为确保预算管理的顺利实施，促进企业稳定快速发展，企业应从实际出发，分析企业预算管理工作中存在的问题，制定相应的解决方案，应转变预算管理理念，加强预算管理的意识与能力，提高企业的预算管理效率，提高全员参与预算管理的动力，并制定相应的监督和约束制度，确保预算管理措施的实施，发挥预算管理的作用，实现企业可持续发展的战略目标。