试析养老保险基金安全管理——以有效预防养老金欺诈冒领为视角

孟腊梅

近几年，养老金欺诈冒领的案例层出不穷，为了进一步提升对相关问题的处理效率，社保审计稽查部门要积极落实更加有效的监管机制，才能减少管理不规范的问题，建构稳定且安全的管控体系，提升管理水平。

一、养老保险基金安全管理现状

在对全国各个地区养老保险基金安全管理工作进行发展现状调研后发现，尽管相关部门都要落实系统化监督管理模式，但是，依旧存在虚报冒领的问题，一部分企业借助这种方式减少经济负担，受到共同利益的驱使，就会编造职工档案，甚至是伪造员工的生日，帮助一些并不具备退休条件的员工办理退休，使得整体管控工作的标准化程度和科学依据都受到了严重的影响。例如，在2015年，连云港地区就出现了三起冒领养老金待遇的案件，涉嫌冒领养老金16.5万元，另外，查处的遗属死亡不报继续领取定期生活补助的有201起，社会影响十分恶劣[1]。

二、养老保险基金安全管理存在问题的原因

反思养老保险基金安全管理存在的问题不难发现，制度约束力不足、信息共享机制滞后等较为突出，严重影响养老保险基金安全管理管的落实和运行。

第一，社保部门综合能力不足。在系统化研究的过程中，从调查、追缴都要求社会保障部门能落实良好的监管机制，但是，各地区社保部门认证手段较为滞后，依旧利用读取二代身份证信息以及本人当面认证的模式，这就使得一些人会将老年人容貌改变较大作为借口，甚至冒名顶替。另外，针对一些没有开通网上协助认证的地区，退休人员所寄回的证明可信度也并不高。若是社保部门不能建立完整且有效的审核监管机制，必然会埋下冒领欺诈的祸根。

第二，政府相关部门的信息共享性较低，之所以会出现欺诈冒领的问题，政府职能部门不能第一时间实现信息共享是非常关键的问题，不能建立完整的网络体系，就会严重影响后续信息监管和控制，使得社保部门和养老金社会化发放数据平台不能建立实时性对比分析框架，必然会对管理结构和管控模式造成影响[2]。

第三，社保统筹监管层次有限，在对相应问题进行集中分析的过程中，依旧存在社保统筹层次较高且参保信息共享度不足的问题，也就是说，社保信息统筹管理结构不平衡，无法按照标准化流程进行无障碍信息沟通，就会造成层次化管理工作落实不到位，必然会留下管理不当以及运营管理结构失衡的安全隐患，制约整体养老保险基金安全管理管理水平。

第四，配套法律法规监管机制不到位。在对养老保险基金安全管理进行中分析后发现，若是没有落实配套管理模式，就会造成监管机制和管控流程受到制约，严重影响其权威性和管理时效性。最关键的是，在对法律机制进行监管的过程中还发现，因为社保机构不能建立完整的违法运维管理模式，违法成本减低，就会滋生相应的安全隐患问题，制约养老保险基金安全管理管理工作顺利开展。

三、有效预防养老金欺诈冒领促进养老保险基金安全管理的路径

为了有效预防养老金欺诈冒领促进养老保险基金安全管理，相关部门要积极建立健全完整的监管机制，夯实管理标准的同时，确保能建构合理性运维管控规范，提升管理流程的完整性，也为后续夯实安全监管机制奠定基础。[4]

（一）提升队伍建设水平

在社保管理工作中，提升队伍综合管理能力较为关键，因此，要积极落实有效的管理规范。一方面，完善队伍建设基础工作，要在社保部门开展防虚报冒领工作体系，转变常规化工作想法，有效提升经办能力，并且将常规化工作体系作为基础，践行预防为主、强化监督的管理流程，合理提升每一位工作人员的基金安全管理认知，从而强化整个队伍建设的综合水平。另一方面，要提升养老金资格审查工作，要想提升资格认证的准确率，就要建立生物信息标识体系，利用脸模、指纹识别等方式进行信息系统的信息监管，从而确保能提高相应工作的安全水平。

（二）优化信息共享机制

为了进一步有效预防养老金欺诈冒领促进养老保险基金安全管理，就要夯实信息共享监管机制，保证能提升信息交互水平，完善管理模式的综合应用价值。在建设较高层次资源共享平台的同时，要将社会保险、公安户籍以及公检法判决信息等作为主要依据，建立公共性联动管理模式，确保能整合自动化对比分析，有效提升信息对比度，并且夯实管理流程和管控机制。最关键的是，要为信息共享体系进行合理性监管。也就是说，在信息互联互通的过程中，要及时进行信息更新，从而提升各个部门的联动效果。

（三）强化社保统筹层次

要想有效预防养老金欺诈冒领促进养老保险基金安全管理，就要将社会保险统筹层次监管和数据集中上报项目等作为关键，真正意义上落实规范有效的监管机制，并且实现服务向下延伸的模式，一定程度上促进社会保险呈现出良性发展的态势，有效整合管理模式和管理控制机制，真正意义上提升控制流程的完整性[4]。

另外，要合理性制定相应的宣传机制和监管机制，确保能在常规化工作体系内完善政策性宣传管理流程，将电台、电视台、互联网和报纸等基础媒体作为良好的宣传手段，强化相关人员对于有效预防养老金欺诈冒领促进养老保险基金安全管理重要性的认知水平，实现诚信管理和法律监管体系的协同进步。

（四）强化部门联合力度

有效预防养老金欺诈冒领促进养老保险基金安全管理工作开展进程中，部门的协同管理和联合处理非常关键，是实现管理控制机制全面进步的关键，也是提升安全监管水平的重要基础。之所以存在冒领欺诈案件查处、调查以及追缴工作不顺的现象，主要是因为各个部门之间组织联动效果较差，职能部门不能形成对应的合力，就会造成冒领养老金的问题，甚至会严重影响社会稳定性。

另外，要在联合监管工作开展后针对具体问题进行具体分析，提升监管模式的综合应用价值，实现联合监管的目标，推动有效预防养老金欺诈冒领促进养老保险基金安全管理工作的进程，实现项目可持续发展的目标，为社会树立良好的风气奠定基础[5]。

（五）保障配套制度

在对社保项目、公安项目以及民政等工作进行集中管理时，要积极践行统筹性较好的监管机制，确保能依法领取养老金作为信用考核体系中的具体项目，建构完整的监管机制，避免相应问题的出现。也就是说，要想有效预防养老金欺诈冒领促进养老保险基金安全管理，就要建立系统化监管体系，并且政府要从宏观层面提出对应的保障配套机制，结合具体问题建立具体分析对策，以提升管控流程的完整性，实现管理工作的全面进步和升级，实现配套监管体系的统筹优化，提升相应参保人员的公民意识，在强化监督管理力度的基础上，就能使得违法者无所遁形。

结束语

总而言之，要想有效预防养老金欺诈冒领促进养老保险基金安全管理，就要积极夯实管理队伍综合素质，提升宏观层面管理水平，利用配套机制提升管控体系的综合价值，并且要完善管理流程和管理标准，借助系统升级和信息互联技术体系优化管理工作的基本水平。