浅析国有林场管理的创新途径

黄世芳 广西壮族自治区国有高峰林场

一、加强国有林场管理的必要性

国有林场是我国培育和保护林业资源的基层单位，在我国生态建设中取得了诸多显著的成就。它不仅为社会主义现代化建设提供了丰富的林业资源，还为构建我国生态体系提供了重要基地。而近几年来，由于人类不合理地开发，导致林地面积正日渐缩小，生态环境遭到了严重破坏，并且多数林场管理中存在问题，影响了国有林场的可持续发展。因此，针对目前所存在的问题，我国政府出台了一系列加强林场管理的相关法律政策，以期确保国有林场管理工作的有序推进，促使林场管理水平不断提高，最终实现林场的可持续发展。

二、国有林场管理存在的问题

（一）林场发展定位不准确。要想确保林场可持续发展，必须依靠先进的林业技术支撑，且先进的林业技术支撑需坚持以市场为导向。然而在我国林场发展中，林场自身发展的定位并不明确，导致林业生产中的播种育苗、木材加工等工作遭受严重阻碍，使得国有林场在市场竞争中失去有利地位。

（二）林场管理投入不足。一般来说，林场所处地理位置较为偏僻，远离经济发达、交通便利的城区，导致林场本身在建设发展中资金支持就有所欠缺。并且，在目前激烈的市场竞争中，追求经济效益已成为多数企业的发展目标，这在一定程度上忽视了林场的管理，甚至多数国有林场生产中设备陈旧、管理手段落后，究其原因都是由于对林场管理的资金投入不足，造成管理工作中出现诸多问题，影响了林场管理水平的提高。

（三）林场管理体制不完善。现阶段，国有林场管理体制仍受上世纪计划经济体制的影响，导致林场在发展过程中出现了内部管理混乱、管理水平低下等问题，且在林场运转过程中，林场的决定权仍掌握在上级管理部门手中，其自主决定权受限。如林场的开支达到5000元以上必须要得到上级管理部门的同意，长此以往，这将扩大林场管理所存在漏洞，不仅限制了林场的自主决定权，还阻碍了林场的正常运行。

（四）林场员工队伍专业素质有待提升。一方面，由于林场资金缺乏，员工福利待遇较差，难以吸引管理人才流入。另一方面，许多国有林场发展理念陈旧，这与新时期国有林场发展理念相悖，最终导致了林场员工队伍管理机制落后。具体表现在：第一，国有林场的员工队伍老龄化现象严重，新型青年人才流失严重。第二，一部分新进员工虽理论基础扎实但实践操作能力薄弱，还存在一部分员工对林场管理专业技能毫不了解，自身又固守传统，不善于主动学习，出现这两个问题的主要原因是由于国有林场管理中未能及时加强对员工教育培训，致使林场管理人员专业素质低下，继而不利于国有林场管理工作的深入开展。

三、国有林场管理的创新途径

（一）明确产权。产权制度是社会主义市场经济的基石，现代社会中的产权对各企业发展具有重要的作用。因此在进行国有林场管理创新的过程中需首先明确国有林场产权，也就是在市场经济发展的背景下对国有林场进行产权改革。第一，将国有林场改造成股份制企业，并鼓励非公有制企业通过兼并、租赁等方式进行国有林场的开发，但值得注意的是这都需在国有林场的林地管理权、所有权以及林地的性质不变前提下进行，才能促使林业资源得到有效利用，推动林场的稳定发展。第二，将所有权与经营权分离。一般由地方政府行使资产出资人的职责，对授予了经营权的林场，需明确并承认它对林场经营管理的拥有权，各级政府保证它能够自负盈亏、自主经营，同时应减少地方政府对林场经营活动的干预。第三，各国有林场可根据自愿互利原则以及实际需要，开展联合经营，进一步扩大经营生产的规模，有效降低经营成本，促使经济效益的提高。

（二）加大对国有林场的资金投入。森林资源的养育与培护是一项长期的工程，因而在推进国有林场管理创新的过程中，必须要有足够的资金支撑。一方面，林场管理者须提高思想认识，加大对国有林场的资金投入，不仅能为林场的植树造林工作保驾护航，也有助于完善林场的各项基础设施。另一方面，林场需在政府的引导下，利用本区域内资源优势，拓宽林业产业发展渠道，从而吸引投资方引入更多资金流。

（三）创新国有林场管理体制。一方面，现如今多数国有林场已采取企业化管理，这就需要将市场竞争的理念贯彻到林场经营生产中，提高国有林场在市场中的竞争力。另一方面，过去单一的管理模式严重影响了林场管理效率，所以，国有林场需加强林场综合性管理，协调各部门，使其各司其职，又能有效发挥集体力量，最终促使国有林场管理水平的提高。

（四）强化科学技术在国有林场中的运用。近年来，随着科技的飞速发展，给我国社会主义各项事业建设都带来了极大的机遇。所以在全面深化国有林场管理改革的背景下，林场应结合实际情况，摒弃传统林场生产模式，树立创新意识，不断研发新的林业生产技术，从而实现林业生产工艺的创新。同时，林场也应积极运用高新技术将林业开采与培育技术充分结合，促使林业产品市场竞争力的提高。

（五）建立健全人才队伍管理机制。员工在林场管理工作中发挥着重要作用，所以林场需重视加强对员工素质教育，采取积极有效的措施提高管理人员的专业水平。首先，做好入职前选聘工作，制定相应的选聘标准。其次，对在职人员需定期开展相关教育培训工作，提升员工责任意识。最后，依据员工工作职责和工作贡献制定合理的奖惩机制，激发员工竞争意识，充分调动其工作积极性。

结语：综上所述我们可以看到，国有林场管理改革势在必行，但在国有林场管理过程中，需结合社会发展需求，有针对性地解决目前管理中存在的问题，才能有效维护国有林场的长期稳定发展，为我国生态文明建设奠定基础。