农业水利工程建设与管理存在的问题及对策

2019-01-28肖迎辽阳市水利事务服务中心

消费导刊 2019年37期

肖迎辽阳市水利事务服务中心

我国是一个农业大国，农业在我国国民经济中发挥着基础性作用，对于我国社会的稳定以及经济的发展意义重大。近年来，国家大力发展农业产业，科技兴农、科技惠农政策不断普及，农业基础设施建设不断完善，为农业发展水平的提升贡献了巨大力量。农业水利工程作为农业发展的重要基础性设施，其建设与管理水平的高低，直接关系着农业发展中水资源的供应质量以及水环境改善，因此，各级政府及相关单位务必提起对水利工程建设与管理的高度重视，并认真分析当前工作中的问题，找出解决问题的有效对策，以此促进农田水利建设与管理的优化与发展。

一、农田水利工程建设与管理中存在的普遍问题分析

（一）建设手段粗糙，工程质量参差不齐

很多建设单位由于思想传统、资金不足等问题，并不重视先进技术在农田水利工程建设中的应用，这就导致我国农田水利工程建设水平较为落后，工程的质量参差不齐。首先，不重视工程的前期设计，对于施工场所的原有河流规律以及相关的渠系特征分析不足，这就导致工程设计中不合理的地方比比皆是，工程一旦建成，则使用效能不高、资源浪费严重，投入与产出不成正比，导致了资金、人力资源的大量浪费，也造成了对于生态环境的不可逆的影响。其次，在工程施工过程当中，不能正确处理成本与质量的关系、施工与环境保护的关系，施工专业性不强、施工操作不规范、施工材料不达标、施工污染指数超标等问题屡有发生，这不只降低了农田水利工程的质量，也会给后续工程维护、环境保护等工作带来一系列棘手问题。

（二）人员素质不高，管理状态粗放

就目前而言，农田水利工程建设工作大多采取施工企业与当地群众共同建设的模式，很多施工人员并不具有专业技术资格，因此经常会出现施工不规范、施工质量不达标等问题[1]。此外，在农田水利工程施工管理工作当中，很多管理人员的专业性不强、责任心不高，他们缺乏对于水利工程管理的深入认识，不能为施工提供正确的指导和帮助，工作中得过且过，这种粗放的管理状态自然会影响工程的整体质量。

（三）管理制度欠缺，法律、法规、机制等不够完善

农业水利工程建设与管理质量受多方因素影响，其中，法律法规以及制度机制对于其的影响是基础性的、决定性的。就目前而言，我国大多数地区都没有制定与农田水利建设直接相关的法律和法规，这就导致农田水利建设与管理中的控制力缺失，出现问题的几率大大提升。此外，在具体工作当中，有关部门对于农田水利工程建设与管理工作缺乏有效的部署，相关的监督、管理和评价机制还不够完善，这就导致有关建设与管理的制度如同“一纸空文”，相关的权利与义务不能明确认定，各种纠纷的发生也就见怪不怪了。

二、提高农田水利工程建设与管理水平的对策分析

（一）重视技术更新，不断提高农田水利工程建设质量

科技是农田水利建设水平提升的根本性力量，建设单位一定要提高创新意识，加快技术改革，不断引进新的建设手段及建设材料，从而有效提高工程质量。首先，要重视做好水利工程的设计工作，以先进的勘查手段以及互联网、大数据分析，科学判定农田水利工程的建设位置以及建设规模，对整体工程进行科学的规划，从而确保后期施工的顺利开展；在具体施工过程当中，则应该实行更加精细化的全过程管理，以充分的技术交底、规范的施工控制以及严格的环节考评，确保工程施工的每一步都与设计要求、使用要求、环保要求相一致，进而保证农田水利工程的整体质量[2]。

（二）加快管理制度改革，不断完善工程评价机制

工程建设与管理的顺利进行，必须依靠完善、科学、合理的制度，为此，相关单位一定要从客观实际出发，制定更加有效可行的管理制度，以明确的责任认定及奖惩措施，充分激发施工及管理人员的积极性和责任心；要重视做好施工人员以及管理人员的培训工作，不断提升相关人员的专业技术水平和职业道德水平，从而打造一支过硬的农田水利工程建设与管理队伍，满足我国农业高速发展的需要。此外，要重视完善工程评价机制，杜绝盲目上马农田水利工程建设的行为，在开工之前，要深入、细致地进行环境承载力评估、工程效能评估以及成本投入、产出评估，从而提高建设的合理性，保证工程实际作用的切实发挥。

（三）完善法律法规，加快行业改革

政府及有关部门应该及时制定与此相关的法律法规，并做好法律法规与实际工作的衔接，从而优化行业发展环境，实现对行业发展的有效管理[3]。此外，在市场经济环境下，应加快农田水利行业发展与其他学科、其他行业之间的沟通与联系，积极探索有效的合作方式，从而逐步规范工作内容、原则、步骤及目标，实现农田水利建设与管理的跨越式发展。