国有制造业全面预算管理的重点与难点

毛玉言 承德热力集团有限责任公司

引言：如今经济发展节奏加快，国有制造企业市场当中有更多新型的产品、制造形式出现，企业的经营发面面临着更多的挑战和机遇，而企业想要获得长久的发展需要有效提升市场核心竞争力，创造更多的经济收益。而企业全面预算管理是新型的预算管理理念，在企业经营成本节约、资源合理配置等方面发挥着显著的作用，能够有效促进内部管理水平提升。

一、国有制造企业全面预算管理的重点与难点

国有制造企业全面预算管理工作是企业生产经营期间财务管理工作执行的重要依据，对财务管理工作执行质量有决定性影响，通过全面预算管理，强化企业生产经营资金与资源利用率，为企业健康长效发展提供助力。因而就需要全面预算管理的重点与难点进行掌握。

（一）企业全面预算管理工作内容复杂多样。国有制造企业经营的项目类型较多，生产制造的产品种类也比较多。并且生产制造过程中包含的流程环节也较为纷杂，每一环节中都会产生人力、资金、物料的流动使用。全面预算管理工作内容具有显著的复杂与多样的特点，因而国有制造企业在开展全面预算管理工作时，需要建立完善的管理系统，将企业生产制造的所有环节都归纳到管理系统当中，从而保证全面预算管理的有效性和完善性。

（二）全面预算管理工作运行需要保持协调、统一。全面预算管理工作与企业生产制造所有管理工作都是有关联性的，全面预算管理需要对企业生产制造各项运行环节的财务数据进行掌握，对生产制造项目运行成本消耗进行核算预估，并在实际生产期间按照预算方案对资源使用进行管控。就需要与企业各个管理部门形成协调、统一的结构，但是由于现代国有制造企业财务管理对全面预算管理工作重视度较低，导致全面预算管理没有运行没有形成协调、统一的状态，致使全面预算管理有效性被抑制。

（三）全面预算管理方案执行力度的提升。全面预算管理工作的开展包括两方面内容，一是全面预算管理方案的规划，二是全面预算管理方案的执行。在保证全面预算管理方案规划可行的基础上，重点就是要提升全面预算管理方案的执行力度。但是对于国有制造企业来说，生产制造的环节较多，管理部门也居多，各项管理特点存有差异。全面预算管理工作统一标准的执行较为困难，构建科学、适用的全面预算管理标准是难点，尤其是全面预算管理考核制度较为粗放化，考核作用的实质性缺乏。因而如何对全面预算管理工作的执行针对性与制度的可行性进行实现，是全面预算管理的重点和难点。

二、国有制造企业全面预算管理的优化途径分析

（一）保证全面预算管理目标与企业发展目标的一致性。国有制造企业全面预算管理工作的开展执行，目的都是为了促进企业的高效、健康发展，而全面预算管理目标是管理工作执行的指导依据。因而，为了保证全面预算管理工作能够切实为企业发展提供助力，就需要保证其管理目标与企业发展目标的一致性，从而使全面预算管理工作运行方向与企业发展保持一致，强化内部管理的向心力。

（二）对企业全面预算管理进行正确认知。目前，很多企业对全面预算管理工作的重视度不高，这主要是由于企业对全面预算管理认知不足，没有明确全面预算管理对企业内部管理及发展的重要性。因而首先企业领导与管理层人员需要明确全面预算管理重要性，并学习全面预算管理理念及相关专业知识和实践方法，以此推动全面预算管理的应用。其次，在企业内部加大全面预算管理的宣传深化力度培养企业所有工作人员的全面预算管理意识，从而促进全面预算的贯彻落实，使其管理能效发挥。

（三）结合企业实际情况建立完善的全面预算管理体系。国有制造企业运行模式较为特殊，全面预算管理工作需要形成系统性结构，将所有管理工作进行集中，并与其他管理部门形成协调统一的机制，就需要结合企业实际情况建立完善的全面预算管理体系。

1.组建高素质的全面预算管理团队。全面预算管理归属于企业财务管理，但运行具有系统性特点，并且管理工作内容繁重，因而为保证全面预算管理工作质量，需要组建高素质的全面预算管理团队，来专门负责全面预算管理工作。由专门的管理人负责与企业其他管理部门进行协调，保证全面预算管理工作能够高效、顺利的开展。要求全面预算管理团队的组建要由具备专业管理能力及全面预算管理素养的人员担任，保证管理人员的胜任力。

2.建立科学的全面预算管理运行结构。全面预算管理工作的开展执行，需要有相应的流程以及各项管理工作的规范制度，要根据企业运行的实际情况，以及对全面预算管理提出的需求，来建立科学的全面预算管理运行结构。首先，全面预算管理执行期间要与成本管理进行有效的结合，共同对企业生产制造活动的资源配置进行优化，以全面预算管理目标为基准，合理进行成本管控。其次，加强固定资产管理体系建设，推行固定资产的采购招投标制度，避免采购人员与供应商的暗箱操作。还要加强固定资产常态化维护保养以及报废回收环节的核查工作明确落实管理责任，避免出现违规行为。最后，加强对后勤保障环节的预算管理与监督。

结语：国有制造企业全面预算管理工作当中，生产制造环节与管理部门数量较多，全面预算管理工作包含的内容较为复杂多样，并且全面预算管理工作运行难以保持协调和统一，管理工作执行力度难以有效提升。这些都是全面预算管理中的难点和重点，需要企业重视全面预算管理优化，对其难点和重点进行强化改善。