紧扣“安全弦”浙江省杭州市桐庐县市场监管局创新特种设备监管模式

文 刘志 吴燕峰

为切实提高特种设备安全管理水平，有效推进特种设备监管全覆盖，浙江省杭州市桐庐县市场监管局联合属地政府积极探索特种设备监管新模式，以政府购买服务的方式，委托第三方机构对试点辖区内特种设备使用单位开展监督性检查。据悉，这种模式也是浙江省杭州地区特种设备监管领域的首次创新尝试。

近年来，浙江省杭州市桐庐县富春江镇依托东芝水电、浙富水电产生的产业集聚效应，吸引了上百家水电设备制造和汽车配件制造等各类企业落户，给富春江镇经济带来了快速发展，也为桐庐县的产业强县战略、乡村振兴战略打下了坚实基础。随着新企业、新项目不断入驻，特种设备使用企业及设备数量也越来越多，仅靠属地监管机关力量进行执法的监管模式受到了很大挑战。改革创新特种设备监管模式，对于该县特种设备监管工作、服务型政府建设都是一次有益尝试。

在探索开展之初，桐庐县市场监管局特种设备安全监察科与富春江监管所主要负责人对接相关事务，由特种设备安全监察科提供技术业务支撑，充分论证项目程序，指定骨干力量商定监督标准规范，由富春江监管所主持起草合同协议书，协助招标工作的资格审查，并全程跟踪招投标过程，直至招标工作顺利完成。在合同签订后，该局充分利用特种设备监管信息平台数据为中标机构提供数据支撑，梳理各类行业企业设备的监管重点，为其开展工作提高便利。在检查工作中，由属地监管所对该机构工作人员进行主动监管与业务指导，实时对接，即时掌握检查发现的问题清册。

自2019年9月10日新模式正式实施以来，第三方机构积极发挥技术和专业优势、人员优势，已完成80余家特种设备使用单位的现场检查，检查项目包括特种设备应急预案、制度台账、人员证书、设备安全档案管理，设备类型涵盖电梯、起重机械、压力容器、锅炉等，共计500余台。相关机构已根据企业存在的问题开具清单，并向属地监管机构汇报。桐庐县市场监管局根据问题清单，向企业提出针对性整改意见和建议，对存在安全隐患的企业下达了《特种设备安全监察指令书》，及时督促企业完成整改。今后，该局将继续紧扣“安全弦”，加强基层能力建设，聚力改革创新，为平安桐庐建设夯实基础。