推进“双创”迈上新台阶

□ 葛燕

前不久的全国大众创业万众创新活动周上，浙江可谓亮点纷呈，特别是杭州作为当之无愧的“创业创新天堂”，成为社会关注的热点和焦点。近年来，浙江大力实施创新驱动发展战略，积极推进创新强省建设，出台实施“科技新政50条”，着力打造“双创”升级版，创业创新活力竞相迸发。

从创新能力看，浙江致力于打造“互联网+”、民营经济创新创业高地，加快推进之江实验室建设，首个大科学装置——超重力离心模拟与实验装置正式获批，杭州城西、宁波甬江、G60三大科创走廊建设成效明显。根据《中国区域创新能力评价报告2018》，浙江区域创新能力居全国第五位，综合科技进步水平居全国第六位。

从平台建设看，浙江已形成以“双创”示范基地为重点，多层次、多类型的创新创业空间体系。全省已建成省级及以上双创示范基地25家，其中国家级双创示范基地8家，数量居全国省区前列（仅次于广东的9家），拥有各类科技企业孵化器和众创空间967家，其中国家级188家。

从主体活力看，浙江以“小微企业三年成长计划”、科技企业“双倍增”以及“雄鹰行动”、“凤凰行动”等行动计划为抓手，积累形成了一批“双创”主体。2018年，全省共有科技型中小企业50898家、高新技术企业11931家。同时，紧紧抓住“人”这一核心要素，出台人才新政，激发人才活力，高校系、阿里系、海归系和浙商系等创业“新四军”俨然成为“双创”的主力军。

“双创”只有进行时，没有完成时；只有更好，没有最好。对标国际先进、国内典型，浙江的创新实力还有一定差距，基础还显得不那么扎实。例如，2018年，浙江每万人口发明专利拥有量为23.6件，仅次于北京（111.2件）、上海（47.5件）和江苏（26.5件），虽然排名尚算靠前，但仅相当于北京的21.2%、上海的49.7%。区域分化明显也是浙江“双创”的痛点所在，除杭州及周边地区外，其它区域“双创”的能力和氛围仍需大幅提升。

当前，“双创”又站在了一个新的起点上。要持续强化平台载体建设、有效聚集更多高端要素、不断优化政策环境，多措并举地推进“双创”迈上新的台阶、达到新的高度。

强平台载体。加快推进之江实验室建设，完善“一体双核多点”新型研发机构体制机制，争创国家实验室。积极推进杭州城西科创大走廊、宁波甬江科创大走廊、G60科创走廊、国家自主创新示范区等重大科创平台建设。加快推进双创示范基地建设，促进众创空间和孵化器高品质发展。

聚高端要素。围绕市场主体和人才两个核心要素的高端化，采取更加积极有效的政策措施，大力引进、培育和提升。继续大力实施“凤凰行动”，推进科技型企业“双倍增”计划，培育一批“专精特新”的“单打冠军”“隐形冠军”。继续深入实施“千人计划”“万人计划”，加快落实人才新政，完善人才激励机制，让浙江成为各类人才实现价值、成就梦想的热土。

优政策环境。以纵深推进“最多跑一次”改革为牵引，深化科技管理体制改革，进一步下放科技管理权限，营造宽松而富有活力的体制机制环境。进一步优化企业开办流程，加快打造全省统一的“企业开办全程网上办”平台，为创业创新提供便利化的市场登记准入。要充分发挥政府基金的杠杆作用，引导和撬动各类社会资本加大对创业创新的投融资力度，为创业创新提供强有力的资金保障。