新加坡的四点“不怎么看到”

□杨博野

“读万卷书、行万里路”。今年春节假期，我们全家飞赴新加坡度假，利用六天五晚的行程，我深入体验新加坡经济社会生活的方方面面。总的来说，新加坡较好地实现了多民族融入、多文化发展、人与自然和谐相处，经济社会协同发展，其中有四点“不怎么看到”让我印象特别深刻。

一是新加坡街上不怎么看到人。新加坡国土总面积为719.9平方公里，仅比杭州城六区大37平方公里，2017年人口密度高达7796人/平方公里，高于杭州城六区40%。但是，在六天行程中，均没有看到想象中马路上人头躜动的画面。我琢磨主要原因可能有二：一方面是新加坡城市核心区的商场和地铁站之间、商场和商场之间基本全部打通，甚至几个大地铁站之间也是直接打通，人流最大程度被地下空间和商场分流。另一方面是新加坡组屋遍布城市各个区域，从城市核心区（中央区）到偏远郊区都有。同时实施组屋—领里—市镇的三级城市布局，每个组屋组群周边均建有公园和学校，形成一个领里，若干个领里之间建有大型商场和办公区，形成一个市镇，大量居民不用经常跨城市长距离通勤。

二是新加坡不怎么看到私家车。即使在城市核心区，私家车也不多，且基本上是豪车。原因是新加坡私家车的牌照非常贵，10年有效期，费用10万新加坡币。2017年新加坡轿车拥有量为54.6万辆，比2016年减少5721辆，杭州市轿车拥有量为153.1万辆，是新加坡的近3倍。与私家车较少相对应的是，新加坡的公共交通非常发达。地铁是新加坡居民的主要交通工具。2017年新加坡地铁（MRT）运营线路总长度为199.3公里，日均客运量高达312.2万人次。比较来看，目前杭州市区轨道交通117.6公里，日均客运量93.1万人次。2017年新加坡公共汽车共有19285辆、出租车23140辆，均有杭州市区运营公共汽车总量（9672辆）和出租车数量（13233辆）的2倍。

三是新加坡不怎么看到房地产广告。在新加坡6天，竟然没有看到一则售楼广告，这可能和新加坡的房地产制度密切相关。1959年新加坡摆脱英国殖民地的身份之后，将“居者有其屋”作为新加坡基本国策之一。1960年新加坡成立建屋发展局，负责新加坡组屋的规划、建设和管理。1966年，新加坡颁布《土地征收法》，逐步建立了以国有土地为主体的土地管理制度。国有土地占比从1960年的44%提高到2015年的90%，人均住房面积从1960年不足6平方米提高到2015年27.6平方米。每个新加坡公民家庭（只要有一个新加坡公民）一生均可以申请两次政府新建组屋，并可以不受次数限制购买二手组屋。私人住宅市场非常小，2015年82%的新加坡居民居住在政府组屋中。

新加坡组屋供应体系逐渐实现面的覆盖向质的提高转变。新加坡组屋制度大致分为4个阶段。上世纪60年代，组屋供应主要以租赁为主，解决居民的基本居住需求。70年代，新加坡政府秉持“有恒产者有恒心”的理念，鼓励居民购买组屋，住房自有率大幅提高。80-90年代，新加坡政府逐渐从供应2房、3房组屋为主向供应4房、5房等大户型组屋转变。截止到2017年，建屋管理局共管理组屋104.4万套，其中4房组屋占39.5%、5房组屋占22.9%，成为组屋供应体系的主体。受到政府组屋压舱石的影响，新加坡房价总体保持稳定，政府主导的组屋市场房价收入比一直维持在4-5左右，普通开发商的私人住宅房价收入比约为21左右。

四是新加坡不怎么看到高楼大厦。作为扼守马六甲海峡的国际战略重地，新加坡有高楼大厦，但比我想象中要少很多，目测没有钱江新城多，且基本上集中在中央区。大量的建筑都是多层和小高层，郊区更是典型的东南亚农村大平房。城市中花园特别多，且到处都有参天古树和缤纷花卉，且很少移植栽种的痕迹。2017年新加坡绿化覆盖率高达70%，人均公共绿地面积为25平方米，均高于杭州市区建成区近一倍，是名副其实的花园城市。茂密的植被遮蔽了行人和建筑，使得这个城市显得更加悠闲。