“四个是否”看重大项目建设计划监测

□周少骅

为加强重大项目监测的及时性、准确性、科学性，自2018年6月起，依托浙江省重大项目库，每月对全省“4+1”重大项目建设计划开展网上监测。2019年，全省安排“4+1”重大项目699个、年度计划投资7130亿元。1-10月，完成投资6680亿元，为年度计划的93.7%，预计全年超额完成年度计划投资。全省重大项目库的数据显示，今年以来全省“4+1”重大项目显示以下几个特点：

重特大项目发挥“稳投资”主导性作用。重特大项目指总投资超过100亿元的单体项目。监测显示，全省总投资在100 亿以上单体实施类项目46 个，年度计划投资1587 亿元。1-10月完成投资1473亿元，为年度计划的94.2% ，高于全省面上0.5个百分点，有效带动“4+1”重大项目推进。

铁路和轨道交通重大项目带动交通建设稳步推进。1-10月，全省交通建设类重大项目完成投资1856亿元，为年度计划的87.6%。从细分领域看，铁路和轨道交通项目完成投资966亿元，占比超过交通建设领域的50%。

生态环境和公共设施领域重大项目稳步推进。1-10月，全省生态环境和公共设施类重大项目完成投资1615亿元，执行年度计划的99.8%。从细分领域看，公共设施（117.7%）、生态环境修复（111.1%）、治水治土治气（104.8%）、绿色低碳循环（89.3%）完成进度较好，清洁能源完成年度计划的75.8%，未及全省面上水平。

数字经济等成为产业投资热点方向。1-10月，全省高新技术产业类重大项目完成投资3209亿元，执行年度计划的94.6%。从细分领域看，数字经济、金融、健康产业、旅游、节能环保、时尚等投资计划进度均高于“4+1”面上水平。

“四个一批”推进顺利。1-10月，全省前期谋划项目完成投资35亿元。开工建设项目完成投资为390亿元，为年度计划60.3%。尤其是新开工项目速度加快，1-10月新开工单体项目累计74个，新开工率达65.5%，进程比上月加快1.8个点。续建实施项目进展顺利，完成投资6076亿元，为年度计划97.2%。建成投产类项目提前超额完成年度目标。1-10月，全省建成投产项目完成投资为177 亿元，为年度计划104.1%。

通过实施重大项目线上监测，相关部门和地市对全省“4+1”重大项目建设计划的总体进展、执行情况和存在问题有了更及时、更准确、更全面的掌握。为了进一步提升全省“4+1”重大项目的监测管理水平，建议更加关注四个“是否”。

一是看形象进度计划是否可行。比如，形象进度为开工建设的，要再核实是否具备必要的开工条件，年内能否走完基本建设程序，能否领取到施工许可证，能否真正开工；形象进度为建成投产的，要再核实目前的施工进展情况，特别是主体施工情况，年内是否能够达到试运行、试生产的条件。

二是看投资额是否真实。投资发展已进入追求结构优化、提高质量和效益的新阶段。要改变过去过度追求投资总量的状态，改变过去过度追求比某某地方要多一点的状态，实实在在地抓好项目。对计划投资额要认真核实，不要人为拔高或调低，“4+1”重大项目的投资额应当与统计部门统计的投资额一致起来。此外，建议每年不定期组织相关人员抽取部分“4+1”重大项目进行实地核查，如发现问题及时通报，确保浙江省“4+1”重大项目监测的严肃性。

三是看是否有新增项目。聚焦长三角一体化发展，围绕“四大建设”，看各地领导关注的、对当地经济社会发展促进作用大的，又符合省“4+1”重大项目计划标准的项目，是否已列到“4+1”重大项目计划中来了。

四是看各地市项目是否均衡。尽管各地市经济体量有所不同，但在各地市“4+1”重大项目的安排上，应尽量保证地市间的项目均衡，同时应科学确立各地市“4+1”重大项目年度计划目标，确保各地市能够完成年度计划。