加强辽宁省装备制造业产业安全的建议

王妍，吴一迪

（1.辽宁工业大学 经济学院，辽宁 锦州121001；2.燕山大学 经济管理学院，河北 秦皇岛066000）

1 FDI 对辽宁省装备制造业产业安全的影响渠道分析

1.1 利用外资对产业生产要素环境的影响

外资的投入使辽宁省装备制造业的劳动成本不断增加。为了增强竞争力，外资企业将用高工资吸引更多的人才，而内资企业也会采用同样的方式，这就使得劳动力成本增加[1]。从就业数量来看，2011年以后，随着外资的不断进入，内资企业受到了一定程度的挤兑，导致员工失业，就业人数大幅下降。

1.2 利用外资对产业国际竞争力的影响

2011年之前，辽宁省装备制造业产业贸易竞争力指数为正，但其数值仍在较低的范围内，表明辽宁省装备制造业在世界上的竞争力不高，急需加强。随着外资涌入，在2014年之后，辽宁省装备制造业的产业贸易竞争力指数有明显下降的趋势，产业国际竞争力逐渐减弱。

1.3 利用外资对产业对外依存度的影响

1.3.1 出口对外资企业依存度

辽宁省装备制造业出口依存外企的程度大致是70%之上，这体现辽宁省装备制造业的出口，主要以外企出口为主，内资企业在出口方面，额度不高，这主要是由于国内企业技术落后，出口水平低。

1.3.2 产业资本对外依存度

2017年辽宁省装备制造业的资产对外部依赖程度高达45.74%，严重影响了该产业的安全。装备制造业在辽宁省有着重要的地位，一旦这高达40%的资产撤出辽宁省，那么辽宁省装备制造业将面临相对较危险的情况。

1.4 利用外资对产业控制力的影响

从外资市场控制率来看，2014年以后，辽宁省外资企业所占的装备制造业市场份额逐渐增多，逐渐上升，到2017年已达到43.82%。说明近几年随着外资的引进，辽宁省装备制造业的产业安全急需加强。

从产业外资股权控制方面分析，对于整个产业来说，外资股权的控制率应该控制在30%以内，当外资股权超出20%就可以认为外资对该产业达到了相对控股权。辽宁省装备制造业的外资股权控制率在2014年前，大都在30%以上。2015年以后，外资股权控制率逐渐降低，情况较之前有所改善。

2 加强辽宁省装备制造业产业安全的建议

2.1 改善辽宁省装备制造业的国内环境

改善辽宁省装备制造业的国内环境，一要借助国家立法手段防范行业垄断，严控外资在装备制造的企业比重。二要营造良好的自主创新环境，完善产权保护机制，保证创新技术的产品，能够顺利走向市场。同时地方政府要提供政策扶植，促成融资平台的健全，提供资金的重点支持，为装备制造业提供优良的外部环境，真正实现自主创新。

2.2 提高辽宁省装备制造业竞争力

提高辽宁省装备制造业竞争力需要完善企业自主创新机制，加快建设自身研发机构，加大研发投入，与学校和其他研究机构紧密合作，利用好企业、科研机构等人力资源[2]。

同时，还需整合装备制造业中小企业，保持辽宁省对装备制造企业的控制力度，更好地维护辽宁省装备制造业的安全。一方面，辽宁省装备制造业的中小企业可以合并重组为大型装备制造企业，再重点培养该企业，引进人才和技术，增强了其在国内外市场的竞争力。另一方面，为辽宁装备制造企业建立多种融资渠道，有效协助辽宁装备制造企业的整合、重组和发展。

2.3 控制辽宁省装备制造业对外依存度

为了减少辽宁省装备制造业对海外的依赖，应加强对辽宁省装备制造产品进口的检测和监管，严防舶来品对国内市场的冲击，减少辽宁省装备制造业受到的威胁。第一，辽宁应建立进口装备制造产品的数量和价格方面的监测和预警体系，发生预警时，要及时采取有效的举措消弭预警。第二，省政府也应做好相应政策的管控。

2.4 加强辽宁省对装备制造业的控制

2.4.1 防范外资控制辽宁省装备制造业企业

在辽宁省装备制造业的外资比例不断攀升的情况下，政府相关部门应注意及时跟踪监管，外资并购装备制造业企业活动，必要时采取法律手段，禁止大范围的并购重组。尤其需要防备辽宁省装备制造业的龙头企业被外资掌控，要防范外资控股过多，又要防范其对技术和人员的控制。

2.4.2 建立装备制造业安全预警系统

构筑健全的装备制造业的安全预警体系，可以帮助政府及时发现该产业受到的威胁，避免进一步扩张的风险。同时，通过装备制造业安全预警系统，对辽宁省装备制造业产品的要素，包括产量、价格、质量和进出口等进行数据层面的采集和计算，这方便分析产品的发展趋势，调整辽宁省装备制造业的相关政策。在不断建立和完善预警系统的过程中，可根据辽宁省的具体情况，包括资金、销售、科技和服务等方面，支持装备制造公司的发展，打造本土的优秀品牌。