甘肃省会计工作

2018年，甘肃省会计管理工作紧紧围绕 “以推进政府会计改革为中心开展各项工作”的总体思路，坚持固本与培源并重，进一步夯实会计管理基础、创新会计管理手段，更好地服务财税改革大局。

一、紧抓法规制度宣传培训，确保新旧会计标准体系顺利衔接

落实《财政部关于加强国家统一的会计制度贯彻实施工作的指导意见》要求，认真做好政府会计准则制度落地的各项准备工作。在省直行政事业单位培训全覆盖的基础上，组织分行业系统培训。同时督促指导市州开展培训工作，全省培训人数达到13 000 人。转发《财政部关于贯彻实施政府会计准则制度的通知》，对各项准备工作提出明确要求，限时办结，进一步落实工作责任制。建立财政同各部门行业、各级财政部门和各行业内部的多重沟通反馈机制，及时发现、提炼和总结制度准则执行过程中遇到的新情况、可行的好经验，积极向财政部建言献策。

二、推进会计管理体系更新完善,确保会计管理工作与时俱进

（一）开展“大调研”活动，探索会计行业管理新举措。在落实财政部新规要求的基础上，利用考试巡视、专题调研等方式，在市州、省直单位、企业组织开展会计人员管理和会计诚信建设等热点问题的调研，针对行政事业单位内部控制建设撰写了专题调研报告。同时要求市州、县区会计管理机构开展调研活动，寻找会计管理新抓手，拓展会计人员管理新模式，探索符合省情的人员管理新办法。

（二）深化会计职称评审改革。与省人社厅职改办积极沟通衔接，做好2018年度正高级、高级会计师任职资格评审工作，通过评审8 人取得正高级会计师任职资格，106 人取得高级会计师任职资格。同时，积极落实深化职称改革工作要求，修订完善甘肃省正高级、高级会计师评审条件和办法，建立更加客观公正科学的评价选拔机制，优化评审流程，确保择优选拔，推动全省会计人才队伍建设。

（三）推动会计诚信体系建设。根据《财政部关于加强会计人员诚信建设的指导意见》精神，积极推动甘肃省会计人员诚信体系建设，组织省内基层会计管理机构、会计师事务所、行政事业单位、企业及社团组织代表13 人，多次进行座谈研讨，草拟了《甘肃省关于加强会计人员诚信建设的实施办法(征求意见稿)》，并向省直、市（州）有关单位、院校、社会团体广泛征求意见，进一步建立健全会计人员守信联合激励和失信联合惩戒机制。

（四）升级改造会计人员管理系统。积极落实《财政部关于做好省级会计人员管理系统和会计人员信息采集上报工作的通知》要求，将“会计人员管理系统”“会计继续教育”“会计诚信建设”和“会计人才库”信息整合利用，实现会计政策动态、机构现状、人员信息的三方互通。

三、深化“放管服”改革，加快建设一体化在线政务服务平台

一是梳理编制事项清单目录。按照省政府有关要求，梳理编制了省级财政权力责任清单，依申请类政务服务事项共2 项，分别为：境外会计师事务所来内地临时办理审计业务审批、设立会计师事务所及其分支机构的审批。二是完善事项办事指南。编写了“设立会计师事务所及其分支机构的审批”（含6 个子项）和“境外会计师事务所来内地临时办理审计业务审批”2 项行政许可事项的业务手册和办事指南。同时，根据人员岗位变化实际，及时对指南信息进行了调整，并在甘肃政务服务网和省财政厅网站同步进行了更新。三是开展证明事项清理工作。对照证明事项清理范围和目标任务，对省财政厅涉及事项进行了全面梳理。通过清理发现，设立会计师事务所及其分支机构的审批事项（含5 个子项）需申请人提交营业执照复印件的证明，可通过国家企业信用信息公示系统查询，因此不再要求申请人提交相关证明。四是推进政务信息资源共享工作。2018年9月30日前完成了与甘肃省政务信息共享网络对接，并公布了信息共享目录（共10 项），提交了信息共享需求清单。严格落实政务信息共享有关规定，要求各部门凡能通过信息查询、关联能证明的事项，不再要求办事人员提供纸质材料。五是实现政务服务事项全流程网上办理。不断优化办事流程，减少办事环节，加快建设“互联网+政务服务”，不断推进政务服务事项网上办理进程。省财政厅2 项依申请类政务服务事项已实现网上预审、网上办理，网上可办率为100%。六是推进“证照分离”工作。根据省政府《关于印发甘肃省全面推开“证照分离”改革实施方案》要求，制定了《设立会计师事务所及其分支机构的审批许可事项实施意见》。2018年12月4日组织县（区）会计管理机构88 人，开展代理记账机构网上审批办理培训。

四、突出重点工作，夯实会计管理基础

加强会计人才队伍建设。以《会计行业中长期人才发展规划（2010—2020年）》和《甘肃省会计人才中长期发展规划》为指导，通过周密组织，选拔正式学员38人，预备学员5人，在厦门国家会计学院举行开班仪式暨首次省外集训，并组织甘肃省会计高端人才一、二、三期学员座谈会，讨论培养方案，完善培养内容，丰富培养形式，探索使用机制，积极推进会计高端人才选拔培养工作。

推进会计专业技术资格考试无纸化工作。稳步做好初级、中级考试无纸化工作，同时开展高级考试无纸化试点工作。2018年会计专业技术资格初级报名77 707 人，参考54 366 人，合格率19.9%。中级财务管理报名11 983 人，参考4 980 人，合格率29.54%；中级经济法报名13 456 人，参考6 126 人，合格率28.76%；中级会计实务报名13 349 人，参考6 195人，合格率25.07%。高级报名686人，参考428人，合格率43.69%。逐步实现了报名、考试、阅卷和成绩查询网上一站式服务与管理。

开展会计人员继续教育工作。依据财政部、人力资源和社会保障部《会计专业技术人员继续教育管理办法》要求，研究制订《甘肃省会计专业技术人员继续教育管理规定》。为做好继续教育新旧制度顺利衔接，积极组织开展2017年度、2018年度全省会计人员继续教育工作，建立会计人员继续教育管理平台。组织县（区）会计管理机构100人，通过培训掌握学分折算管理、系统查询使用。

做好行政事业单位内部控制报告编报工作。按照财政部“以评促建，以报促建”要求，在认真落实内控报告编报工作的同时，督促全省行政事业单位积极主动建立健全内控体系建设，全省16 710个单位从经济业务流程、不相容岗位职责分离、权力制衡机制、内控制度建立等几个方面进行了编报工作。

开展2017年度代理记账机构报备工作。根据《代理记账管理办法》要求，组织全省代理记账机构开展年度备案工作，共有262 户完成了2017年度报备工作。通过分析，发现代理机构发展不均衡，规模普遍偏小、从业人员队伍不稳定、内部管理制度不完善，管理工作薄弱、竞争压力大，收费不规范等问题，阻碍了代理记账行业健康发展。

组织全省会计工作先进集体和先进个人评选表彰工作。省人力资源社会保障厅、财政厅印发《关于开展全省会计工作先进集体和先进个人评选表彰工作的通知》，按照公开、公平、公正的原则，严格落实“两审三公示”制度，评选出先进集体28 个、先进个人80人。

开展总会计师素质提升培训工作。依托财政部培训项目开展全省大中型企事业单位总会计师素质提升工程培训，在北京、上海、厦门国家会计学院分10 批，组织各市州及省直各部门、各企事单位的120 名财会人员参加培训。