陕西省会计工作

2018年，陕西省会计管理工作按照省财政厅“发展型、共享型、绩效型、法治型、服务型”五型财政建设要求，以推进“会计+管理、+服务、+信息化”为抓手，深入推进会计改革与发展，不断推动会计工作转型升级。

一、坚持依法行政，宣传贯彻新《会计法》

利用陕西会计网等，广泛宣传并贯彻执行新《会计法》。印发《关于做好贯彻新〈会计法〉有关工作的通知》《关于废止会计从业资格管理相关文件的通知》，组织做好会计从业资格证书取消后，从业资格证书的停办及后续衔接工作，完成了会计从业资格证书相关权责清单调整。草拟《陕西省会计管理条例（修订稿）》《陕西省会计管理条例修订对照表》，提请省人大修订。

二、优化营商环境，推进会计行政审批“放管服”

组织推进“互联网+政务服务”，主动对接陕西政务服务平台，全面梳理办事流程，详细编制办事指南，完成会计行政审批事项流程再造。全年通过政务服务平台办结会计师事务所（分所）执业许可11 家，变更（终止）备案25 家（次），做到许可事项应进必进、审批服务零体外循环，全面实现“一网通办”。将中介机构从事代理记账业务审批权限下放至各县（区），对下放事项服务指南进行标准化维护，待省政府行政审批“三级四同目录”公布后，实现全省业务无差别办理。加快推进“证照分离”改革，研究制定会计行政审批事项的“证照分离”改革实施方案。加快营造会计服务行业稳定公平透明可预期的营商环境，2 次主动压缩会计师事务所执业许可办理时限（30 个工作日压缩至15 个），依法依规减少证明材料，简化办事流程，全年审批会计师事务所（分所）24 家，平均办结时间15.33 天，比法定时间减少了48.9%。组织推动“相对集中审批权限”试点，指导35个试点地区，就中介机构代理记账业务审批与审批部门加强联系，提供服务，对接系统，设置权限，推动试点。组织指导自贸区做好委托事项办理，自贸区高新片区已完成1 家会计师事务所（分所）执业许可审批。

三、坚持放管并举，加强会计服务业事中事后监管

做好会计师事务所日常监管，会同省财政厅相关处室对涉嫌违规出具审计报告的3 家会计师事务所进行调查、审议和处理。对不符合执业许可条件的会计师事务所，全年下发整改通知和限期改正通知9 家（次），督促其及时整改。组织开展2017年度会计师事务所网上报备工作，完成全省216家会计师事务所基本信息报备情况报告并上报财政部。利用“信用陕西”平台，推进会计师事务所信用体系建设。2018年共向“信用陕西”平台报送信息24条，处理“双告知”信息5 682 条，积极推进行业诚信体系建设。完成2017年度全省代理记账机构备案工作，以636 家代理记账机构报备信息为基础，完成2017年度陕西省代理记账行业分析报告，上报财政部。

四、精心组织实施，推进政府会计准则制度贯彻执行

印发《关于做好〈政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表〉贯彻实施工作的通知》，转发《财政部关于贯彻实施政府会计准则制度的通知》，召开全省政府会计准则制度贯彻实施动员大会、推进工作会以及举办师资培训班，周密部署全省贯彻实施工作，组织各级各部门做好宣传培训、新旧衔接、系统升级以及督导反馈等工作。通过陕西会计网开辟“政府会计准则制度”专栏、各级财政网站、报纸杂志等媒体，以推进政府会计改革为主题，加大宣传力度，并纳入继续教育学习内容。及时跟进并全面掌握各级各部门实施准备各项工作进展，完成总结报告并上报财政部，确保“双功能、双基础、双报告”的政府会计制度于2019年1月1日顺利实施。

五、扎实开展工作，落实行政事业单位内部控制规范

组织全省各级各类行政事业单位完成2017年度内控报告编制、审核汇总和分析上报工作，完成全省汇总内部控制报告（收集单位内控报告25 414份，相关数据文件526 406份，数据量132G，上报率达到99%以上）。内控报告汇总单位全、数据质量高、情况反映充分，报送及时，得到财政部肯定。以编制行政事业单位内控报告、征集内控案例（29例）、交流推广内控联系点经验、组织市（区）内控工作推进座谈会等为着力点，持续推进行政事业单位内控制度建设，深入贯彻实施行政事业单位内控规范。

六、加强培训调研，推动国家统一会计制度和标准贯彻实施

举办全省收入和金融工具相关新准则制度培训班，积极推动新企业会计准则贯彻实施。通过实地调研、网上征集、座谈讨论等方式，组织完成国家统一会计制度的意见征集反馈工作，全年共上报财政部涉及政府会计准则、企业会计准则、管理会计、行业管理、人员管理等制度的征求意见稿共计20 篇。开展管理会计案例征集活动，征集管理会计案例33 篇（行政事业13 篇，企业20 篇），加快管理会计案例库建设。举办以“管理会计实践分享”为主题的“三秦会计大讲堂”，分享企业在战略解码、供应链金融、司库管理等方面的业务实践，推进单位管理会计应用。

七、勇于攻坚克难，完成会计资格考试评价工作

积极应对会计资格报考人数增长、高级资格考试首次实行无纸化试点的新情况，解决考场租用难、组织管理难、技术服务难三大难题，按照“精心组织，夯实责任，确保万无一失”的要求，提前组织谋划，周密安排部署，印发工作方案，编制工作手册，采用“超排”策略，利用“人脸识别”及全方位视频监控等保障考试安全，圆满完成2018年度全国会计专业技术初中高级资格19.57 万人报考，12 个考区、21个考点、2 549个考场、17 067个机位的考试组织工作，获得财政部表扬。率先开展中级资格考试跨省市区域联合（陕西、天津）评卷，首批参与财政部高级资格考试集中评卷试点，评卷新模式受到财政部充分肯定。

组织面向社会公开遴选高会资格评审专家，建立起适应省情的遴选机制和陕西会计系列高级职称评审专家库，首批入库192名专家，2018年55位评审专家全部从专家库中随机抽取。贯彻落实深化职称制度改革意见，高级会计师评审突出能力和业绩导向并注重向基层倾斜，基层参评人员单独编组，2017年基层一线参评28人，有24人取得高级会计师资格。组织推进高会评审工作信息化，全面改进优化“陕西高级会计师评审管理系统”，采用“双主审”盲评，在2018年参评人数（573人）同比增加近50%（2017年参评383人）的情况下，充分利用信息化手段，使参评人业绩资料评审时间由2017年的4天压缩到3天，大幅提高评审工作效率。

八、广泛调查研究，实现会计人员管理转型升级

适应会计从业资格取消新形势，贯彻落实财政部《关于加强会计人员诚信建设的指导意见》，组织升级改造会计人员管理系统，以考试报名为契机，于2018年3月1日在全国率先开展会计人员信用信息采集，近30 万名会计人员完成了信用信息采集。通过陕西会计网开展会计人员诚信建设问卷调查，统计分析5 741 份调查结果，形成《陕西省会计人员诚信体系建设问卷调查分析报告》。成立《陕西省会计人员诚信体系建设调研》课题组，在赴外省学习借鉴先进经验的基础上，广泛征集市区、部门及会计领军人才等各方意见，完成了《陕西省会计人员诚信体系建设调研报告》。落实财政部《会计专业技术人员继续教育规定》，主动对接省人力资源社会保障厅，研究探讨陕西省会计专业技术人员继续教育组织方式，做好新增科目及考核认定等工作。

九、加强高端人才培养，服务支持陕西经济高质量发展

完善会计领军人才管理机制，拟定《陕西省会计领军管理办法（草稿）》，完善培养机制，提供制度保障。组织建立完善陕西会计领军管理信息系统，实现了会计领军（后备）人才从选拔考试、集中培养、跟踪考核、推荐使用等全过程动态管理。组织构建陕西省高端会计人才库，入库专家358人，包括会计领军人才191人（其中全国会计领军人才12人，陕西会计领军人才179 人）、正高级会计师24 人、高级会计师108 人、总会计师35 人。建立会计领军人才电子档案，提升对会计领军人才的服务管理效能。

联合省委组织部、省人力资源社会保障厅继续开展省级会计领军人才培养工作。严格考核，完成省级第二期100名会计领军学员毕业工作。严格标准，开展省级第三期会计领军（后备）人才集中培训和中期考核工作。择优录取，完成省级第四期60 名会计领军（后备）人才选拔工作。推荐陕西省会计人员和省级领军学员参加全国会计领军人才培养工程选拔，5 人入选全国会计领军企业类第十四期培养工程。积极向财政部争取培训指标，组织完成两期总会计师素质提升工程培训工作，培训陕西省企事业总会计师及其骨干人员185 人。