重庆市会计工作

2018年，重庆市会计管理工作紧紧围绕财政经济中心工作，积极改革创新、奋力攻坚克难，充分发挥会计在经济社会发展中的基础性支撑作用，各项工作任务有序推进，政策法规有力落实。

一、贯彻落实会计准则制度，促进会计更好地服务经济社会发展

（一）积极筹备政府会计制度实施。为推动政府会计准则制度的顺利实施，确保行政事业单位经济活动的正常开展，及时转发了财政部出台的9 项具体准则、1 项政府会计制度、7 项特殊行业补充规定和11 项新旧制度衔接办法。通过召开全市动员大会、选取多家试点单位、落实核算软件保障、定制网络专业课程、集中开展制度培训等，为全面施行政府会计准则制度打下扎实基础。全年组织财务会计人员集中培训1 300 余人、网络培训近6 000 人。同时，首次建立市级会计咨询专家库，组织会计师事务所开展业务咨询和辅导，借助专业力量，指导、解答制度实施与衔接问题，有力保障了政府会计制度的平稳衔接和全面推进。

（二）稳步推动内控制度合规性建设。按照“建设目标阶段化、阶段目标底线化”的要求，以问题为导向，通过“制定标准、划定底线、严格检查、限时整改”等措施，委托第三方对全市近万家行政事业单位内控制度合规性建设进行全覆盖“阅卷式”集中核查，根据单位不同情况分别下达限时整改建议。截至2018年底，市级部门内控制度合规性建设合格率由检查时的33%提高至75%，行政事业单位内部管理和经济业务活动进一步规范，廉政风险防控得到有力加强。

二、促进会计服务市场发展，推进会计领域“放管服”改革落地

（一）在服务上做“加法”。指导区县财政局，建立统一的中介机构从事会计代理记账业务网上审批流程及标准，制定《区县中介机构从事会计代理记账业务审批服务指南》，做到审批工作规范化。将会计师事务所及其分支机构的执业许可申请和变更备案、代理记账业务资格申请和备案工作，全部纳入网上办理，让企业办事更加方便。创新政府服务模式，通过官方网站、微信公众号等多种途径公开权责事项清单、政务服务事项目录、办事指南和办事流程图等，加强信息公开和共享，主动接受社会监督。截至2017年底，全市代理记账机构共计763 家，比2016年增加44 家。截至2018年底，全市会计师事务所共计117 家，比2017年增加8 家。

（二）在流程上做“减法”。通过减环节、减材料，规范简化审批、咨询办事流程，使群众办事更加快捷。完善网上业务办理，压缩审批办理时限，将会计师事务所及分支机构的设立审批时限从30 个工作日压缩至25 个工作日，实际办结期限在12 个工作日内。将代理记账行政审批行业许可证的核发时限从20 个工作日缩短为15 个工作日。流程的进一步优化，切实提高了工作效率。

（三）在规范政务服务上“下功夫”。通过建立会计管理和服务事项清单，梳理规范权力事项9 个、会计服务事项6个、规范性文件5 个。

三、强化会计人员队伍建设，构建会计梯队人才的“蓄水池”

（一）完成全年会计职称考试工作。组织12 个考区财政局落实20 多个考点、上万台计算机，政府采购考试技术服务供应商，协调公安、无线电办、电力等部门和单位给予支持配合，有力保障了考试顺利进行。全年累计组织会计职称考试报名13.3 万人，增长96%，增幅创历史新高。其中：初级报名10.2万人，增长131%，合格率27%；中级报名3万人，增长32%，合格率23%；高级报名1 466人，增长24%，合格率65%；正高级报名35 人，合格15 人，合格率43%。委托重庆工商大学组织实施了会计中级资格考试集中网上阅卷，历时三天阅卷3.78 万份；参加了全国高级会计师资格考试集中网上阅卷改革试点，集中阅卷952 份。

（二）组织实施高端人才选拔培养。选拔录取重庆市第六期会计领军（后备）人才56人，第六期会计青年（后备）英才53人。组织243人参加总会计师素质提升培训，2 721人参加高级会计师面授教育培训。评审通过高级会计师275 人，正高级会计师4 人。组织48 人参加重庆市第三期会计领军人才培训，49人参加会计青年英才培训。截至2018年底，全市累计储备会计领军人才275 人、会计青年英才290 人、高级会计师3 200 余人、正高级会计师27 人，入选全国会计领军（后备）人才培养工程37 人，国际化高端会计人才培养工程2 人，高端会计人才占中级会计师的13%，初步形成了梯队递进、衔接有序的会计高端人才队伍。

（三）探索建立人才交流使用机制。按照有利于服务财政中心工作、高校教学改革、企事业单位发展的“三个有利于”原则，积极与重庆工商大学联合举办“管理会计案例分享暨MPAcc 会计高端访谈”，与上海国家会计学院、ACCA（特许公认会计师公会）联合举办高端财务讲座等活动，为优秀会计人才搭建学术交流平台。会计领军直通免考CPA（注册会计师）课程，有效推动会计学术研究与实务的融合。推荐部分企事业单位优秀领军人才担任学校校外导师，带领部分会计硕士研究生团队进入企业学习实践，最大程度地发挥人才的辐射和带动作用。推荐部分优秀会计人才进入会计咨询专家库，为会计改革与发展建言献策，助力经济发展和社会进步。

（四）提高会计人员专业技能。专门订购会计职称考试网络学习课程，供全市会计人员和会计职称报考人员免费学习，组织中级以下会计人员19 万人参加网络继续教育，加强会计人才队伍专业能力建设。及时组织发放会计初级资格证书19 361 个及合格登记表58 083 份、中级资格证书3 949 个及合格登记表11 847 份，受理并回复群众来信500余件，群众满意度明显提升。

四、指导学会开展业务活动，发挥社团组织对行业的支持作用

指导市会计学会组织开展优秀会计论文、会计课题、管理会计案例评选和珠心算等级鉴定等业务活动。适应新时代发展需求，紧扣会计改革难点、重点，组织开展了以 “行政事业单位内部控制建设”“管理会计应用”为主题的学术研讨会。传承和发扬珠算非物质文化，成功举办重庆市第二届“星火杯”珠算心算比赛，300 多名选手参加比赛。首次成功举办珠算心算教练师初、中级培训班，开展珠算心算教学研讨活动，提升教练师专业能力水平。