深圳市会计工作

2018年，深圳市会计管理工作紧紧围绕财政部、广东省财政厅工作部署，较好地完成了制度落实、人才培养、行业管理等工作。

一、贯彻落实各项会计准则制度

（一）推行《政府会计制度》转换实施工作。根据财政部会计司的统一部署，2018年主办培训会议10 余场，指导单位新旧制度转换业务。建立微信群，开通咨询电话，畅通沟通渠道。创建“政府会计制度”专栏，成立专家组解疑答惑，提供智力支持。验收转换试点单位22 家摸索经验，考核摸底工作5 000 余项深入调研。开设政府会计准则制度专栏对外宣传政策，印发工作简报和通报8 期督办落实。引进会计专业服务机构等，有效地推动了政府会计制度在全市转换实施工作。

（二）完善预算单位内部控制建设工作。组织召开专场交流推进会，做好宣传发动工作。完成全市1 826家行政事业单位内部控制报告的审核及汇总，通报表扬优秀单位13家，树立典型强化引领作用。做实财务监督，规范单位权力运行。借助第三方机构的专业技术力量，加强内控报告分析及其结果应用，进一步强化财政绩效管理，通过内控考核的方式持续推动内控建设，形成相互促进、相辅相成的良性循环。

二、扎实做好会计人才培养各项工作

（一）组织完成职称考试工作。组织完成了2018年度全国会计专业技术初、中、高级资格考试。其中：初级考试报名77 320 人，实考48 067 人，考试期间查处违纪违规考生5人，初级考试合格12 726人，合格率26.47 %；中级考试报名50 789 人（共131 045 人科），实考28 833 人，考试期间查处违纪违规考生9人，中级考试合格6 839人，合格率23.72%；高级考试报名1 114 人，实考670 人，高级考试合格435 人，合格率64.93%。开展2019年度全国会计专业技术资格初级考试报名工作，报名共计95 982 人。

（二）完成2017年度正高级、高级会计师评审和2018年度受理申报。2017年度正高级会计师评审受理申报15 人，评审通过9 人，通过比例为64%。高级会计师评审受理申报192人，评审通过102人，通过比例为54.84%。2018年度高级会计师评审受理申报331 人，比上年度增长72.4%，创历史新高；正高级会计师评审受理申报4 人。开展深圳市会计系列高级会计师评审委员会评委库更新工作，进一步加强了深圳市正高级、高级会计师评委库的建设和管理，更新后正高级会计师评委库共34 人、高级会计师评委库共102人。

（三）加强会计人才培养。根据财政部通知要求，2018年深圳市组织了6 期共131 人的总会计师素质提升工程培训。开展全国会计领军（后备）人才（企业类）、（行政事业类）以及国际化高端会计人才选拔申报工作，2018年深圳市共选拔全国会计领军（后备）人才企业类15人、行政事业类5人，国际化高端会计人才3 人，经过全国笔试和面试，行政事业类共2人入选。

（四）开展会计人才培养工作调研。根据财政部《会计改革与发展“十三五”规划纲要》要求，草拟了《深圳市会计人才培养方案》，广泛征求相关单位人员意见，并赴国际四大会计师事务所深圳分所、腾讯等单位开展座谈研讨。根据座谈和收集意见情况，完善深圳市会计人才培养方案，为本市会计人才培养提供方向。

（五）推进会计人员个人信用体系建设。根据深圳市个人信用体系建设专责小组的要求，开展本市会计人员信用体系建设工作，研究制定会计人员信用信息征集管理制度，积极探索建立个人职业信用报告制度。

三、加强注册会计师行业和资产评估行业管理

（一）强化对行业党建工作的指导和监督。一是充分发挥第一书记作用。通过不定期召开行业发展联席会议，统筹推进行业发展，协调解决重大问题和难点问题，进一步规范协会党建工作。二是指导行业党组织“两个覆盖”质量提升工作有效开展。2018年注册会计师行业新增党组织8 个，在行业党建工作全覆盖的基础上，单独组建率进一步提升；资产评估行业新成立党总支1 个，新成立党支部10 个，对全行业机构选派了党建联络员，实现党建工作全行业覆盖。三是推进市注册会计师行业党委和市资产评估行业党委划归至财政局党组管理工作。深圳市财政局将“理顺市财政局党组与市注协行业党委、市评协行业党委的隶属关系”作为两新党建“第一难题”项目报送至深圳市委组织部，并申请将市注协行业党委和市评协行业党委划归至财政局党组领导和管理。2018年6月28日市委办下发《关于印发〈深圳市社会组织党的建设工作规定（试行）〉的通知》，“第一难题”基本解决。四是不断推动市注册会计师协会规范运作，指导其深入推进廉洁从业试点。

（二）开展《注册会计师法》修订专项调研。根据财政部文件要求，深圳市财政局与致同会计师事务所（特殊普通合伙）共同承担了《注册会计师法》修订第一专题“注册会计师行业管理体制和整体框架”研究工作。深圳市成立了课题组，先后赴北京、上海、江苏、浙江、广东等地调研，听取当地财政、注册会计师协会及会计师事务所等部门和单位的意见建议，并在深圳注册会计师行业进行专项问卷调查和集中专家座谈，最终形成了《深圳市财政局关于注册会计师行业管理体制和整体框架研究报告》。

（三）进一步推动行业法制和规范化建设。在2017年调研和修订的基础上，按照粤港澳大湾区建设要求，结合年度行业行政检查发现的问题，以问题为导向，以发展为主线，对《深圳经济特区注册会计师条例》进行了进一步修改完善，使其更具科学性、合理性和可操作性。

（四）出台行业扶持政策。根据深圳市委六届九次全会部署和深圳市政府2018年重大行政决策事项清单要求，深圳市财政局先后走访业内人士200 人，召开座谈会16 场，起草了《关于加快我市注册会计师行业发展的实施意见（征求意见稿）》，按程序组织听证会和专家咨询论证，两次公开征求意见，充分听取了注册会计师和会计师事务所、政府相关部门等各方意见，学习借鉴兄弟省市先进做法，经反复修改完善，该实施意见于2019年1月发布。

（五）开展扫黑除恶行动。在会计和资产评估行业领域，指导和督促深圳市注册会计师行业和资产评估行业党委分别召开会议，专门研究部署扫黑除恶工作，通过各自协会网站、QQ 群等渠道，在相关行业内下发扫黑除恶专项斗争紧急通知，分别设立专人专线、专门邮箱接收举报线索，协会和行业主管部门紧密联系，形成联合行动机制，坚决扫除行业内黑恶势力。

（六）抓好资产评估协会换届工作。成立以深圳市财政局会计处分管副处长为组长，市财政局、行业党委、第三届理事会、第一届监事会等部门和单位的代表为成员的深评协换届筹备小组，主导换届选举工作。通过制定换届选举方案、选举办法等制度，促进换届选举工作科学规范。着眼行业发展，充分体现广大会员代表权益，通过精心组织安排，完成理事、监事、会长、副会长、秘书长、监事会主任监事的推选、考察、意见征求、选举，完成了深评协换届选举工作。

（七）做好行业日常管理。将“对资产评估机构（含分支机构）备案”新增到深圳市财政局权责清单中，完成资产评估机构备案事项进驻市服务大厅和实现网上办理。将“会计师事务所执业许可审批”等四个政务服务事项接入市“统一申办受理平台”，并进一步压缩办理时限、减少申办材料、优化办理流程。完成深圳市资产评估机构及其分支机构备案“多证合一”。截至2018年12月31日，深圳市共有会计师事务所276 家，注册会计师执业人数3 393 人；资产评估机构95 家，资产评估师857人。

四、稳步推进会计行业组织各项工作

一是加强深圳市预算与会计研究会、深圳市财政学会、深圳市会计学会（以下简称“三会”）组织机构管理。选举产生了13个分会会长，吸收了7家新入会的会员单位，并对部分理事进行了变更，促进学会与各分会以及各会员单位的工作开展及沟通交流。二是筹备“三会”换届选举。通过制定换届选举方案、筹备会员代表大会，完成了“三会”的换届选举前期准备工作。三是搭建学术交流平台。举办第四届深圳财政与会计学术年会、开设二期全国会计领军人才课堂、举办政府会计制度实施鹏城论坛以及第二届深圳管理会计发展高峰论坛暨粤港澳大湾区企业风险管理大会等活动，分享会计学术研究成果。四是完成学术课题验收评审。完成2018年度会计学术课题验收评审工作，验收回收课题论文共70项，较上年新增了28项；经专家评审，评选出一等奖2名、二等奖3名、三等奖5名、优秀奖10名和组织奖3名。