浙江省会计工作

2018年，浙江省会计工作紧紧围绕深入贯彻党的十九大、浙江省第十四次党代会和浙江省财政工作会议精神，按照“转变职能、改革创新、提升服务”原则要求，继续在“借力、融合、创新”上下功夫，服务经济社会发展，服务财政中心工作。

一、做好行政事业单位会计管理工作

（一）加强行政事业单位会计工作。制定加强行政事业单位会计工作行政规范性文件。报经浙江省政府同意，印发《浙江省财政厅关于加强行政事业单位会计工作的意见》，印发各市、县（市、区）人民政府，省级各单位贯彻执行。《中国会计报》以“全面加强行政事业单位会计工作的一项积极尝试——浙江下大力气夯实会计工作基础”、《浙江日报》以“我省出台意见规范会计行为提升财政资金绩效”为题作了相关报道。从行政事业单位层面出台加强会计工作意见的行政规范性文件，得到了财政部会计司的肯定，并作为地方工作经验在网页上予以刊载。

（二）推进行政事业单位内控制度建设。做好内部控制报告编报工作。根据财政部的要求，布置、审核和汇总上报《2017年度浙江省行政事业单位内部控制报告》。全省15 368家单位上报了内部控制报告，其中：处于内部控制建立阶段5907 家，内部控制实施阶段5 861 家，信息化阶段3 600家。开展风险评估单位 9 541 家，建立内部控制手册的单位10 336 家，57家省级主管部门开展了内部控制自我评价。开展内部控制评价。研究制订内部控制检查评价方案和评价指标，选择5 家省级单位组织专家开展现场督导评价，并对评价情况逐一进行反馈和通报，在规定时间落实整改。

二、推进会计中介机构审批“最多跑一次”改革

（一）压缩审批时间，实现“单点登录”。梳理浙江政务服务网办事指南、申请材料等事项。对会计师事务所及分支机构设立审批、代理记账业务审批全面优化准入服务，自11月10日起，会计师事务所（分所）执业许可法定审批时限从30 个工作日压缩至15 个工作日。代理记账执业许可法定审批时限从20 个工作日压缩至5 个工作日。编制全省统一的会计代理记账机构执业资格审批以及年度报备无差别全科受理人员工作教材，全面深化“一窗受理、集成服务”改革，进一步提升行政服务中心窗口人员业务能力。完成浙江政务服务网与财政会计行业管理系统单点登录接口开发工作，通过浙江政务服务网办理会计师事务所变更备案与年度报备工作，实现“单点登录”。

（二）认真完成会计中介机构年度报备工作。对浙江省346 家会计师事务所、50 家分所的基本信息进行报备。2017年度浙江省注册会计师行业保持稳定的发展态势，有注册会计师6 209 人，非注册会计师从业人员10 606 人，业务收入合计48.73 亿元。有5 家事务所进入中国注册会计师协会的“2017年度业务收入前100 家会计师事务所”行列。规范管理境外会计师事务所入境执行审计业务，并将相关信息及时上报财政部。完成2017年全省1 754家代理记账机构年度报备工作。

三、实施政府会计准则制度

（一）建立健全工作机制。各级财政部门通过印发通知、制定方案、工作计划等多种形式，明确职责和任务分工，建立工作机制。明确各部门、各单位主体责任，将政府会计准则制度的贯彻实施作为一件大事列入工作议程。各级财政部门加强统筹规划、协调指导和督促检查，财政部门内部会计、资产、国库、数字中心等各部门及相关业务处分工协作、形成合力，共同推进政府会计准则制度的贯彻实施。

（二）加强宣传培训。各级财政部门和有关主管部门，利用政府微信、财政微信、微博公众号和《浙江财税与会计》等各类报刊杂志等多种渠道，通过现场会议动员、技能比武等多种方式，广泛开展新制度的宣传工作，为新制度的贯彻实施营造良好的社会氛围。按照“横向到边，纵向到底”的方式大力开展政府会计准则制度的培训，2月，组织完成全省财政系统及省级主管部门政府会计准则制度师资培训。各市、县（市、区）财政局和省级主管部门10月底前全面完成本地区、本部门政府会计准则制度培训工作。12月，省本级再次组织全省视频培训，对财政系统和市县单位进行了系统培训，全省有3 837余人参加了视频培训。组织编印《政府会计准则制度汇编》《政府会计准则制度问答手册》《行政事业单位政府会计制度操作指南》，提供单位作为新制度学习案头工具，联合浙江省教育厅成立政府会计准则制度项目组，编写高校会计核算辅导教材。

（三）构建财务核算云。按照政府数字化转型的要求，牵头构建全省行政事业单位财务核算云服务平台，9月底前完成商用核算软件的统一招标及平台布设。组织人员分析研究政府会计制度与浙江省财政国库集中支付系统、资产管理系统、部门决算和政府综合财务编报系统等的互联互通，研究设置浙江省统一的会计科目体系，确保高校、医院等不同性质单位都能适用。

（四）搭建咨询平台。选聘一批长期从事行政事业单位财务会计教学、研究、实践、服务工作的专家，组建省政府会计准则制度咨询专家组，协同各级财政部门相关人员协调推进浙江省政府会计准则制度贯彻实施。通过建立钉钉群、微信群等方式，搭建交流平台，持续跟踪制度实施过程中出现的问题，及时反馈财政部。

（五）组织模拟运行。选取15 家会计机构健全、会计基础工作较好并具有一定代表性的省直行政事业单位开展政府会计准则制度模拟运行，以点带面推进实施。咨询专家组全程进行定向业务辅导，及时总结归纳相关问题，提供全省单位参考应用。

四、推进管理会计应用

（一）健全组织机构。增补浙江省管理会计专家咨询委员会委员，专家由33位增至61位。形成专家分组配置方案，进一步发挥专家开展管理会计应用、服务咨询、培训作用。

（二）开展管理会计案例评审。组织开展浙江省管理会计应用试点项目，跟踪进展情况，完成26 个项目验收评估工作。开展了为期5 天的封闭式集中评审，评审出11 个优秀案例，对26 个案例均提出了综合评审意见、存在不足和改进建议，并下文要求相关企业落实整改。

（三）举办浙江省高端管理会计人才研修班。对浙江省110 名企事业单位的会计人员进行管理会计专题培训，更新浙江省会计人员知识结构，加强高端人才交流，探索和优化管理会计人才培养模式。

五、开展浙江省先进会计工作者评选

经浙江省评比达标表彰工作协调小组同意，研究制定评选工作方案，重点面向基层和工作一线，开展浙江省先进会计工作者评选工作。通过全面宣传发动，经单位推荐，各市财政局初评推荐120名候选人，浙江省评选领导小组办公室组织领导小组成员和评选专家对120 名候选人进行独立打分，组织专家对部分申报对象材料进行再次复核，提出了3 个入选方案。最终76 人获得“浙江省先进会计工作者”证书。

六、培养高端会计人才

（一）制定会计人才管理办法，开发相关管理系统。浙江省财政厅印发《浙江省会计领军人才培养使用管理办法》，规范全省各级会计领军人才选拔、培训管理、后续管理、培养使用。开发浙江省会计领军人才管理系统，全省各级会计领军人才的选拔和评价全面实行信息化管理。

（二）开展跨境并购类等国际化高端会计人才培养。响应“一带一路”倡议，助推企业转型升级发展，服务浙江企业“走出国门”发展需要，浙江省财政厅、省委人才办、省政府金融办和省人力资源社会保障厅联合开展了浙江省国际化会计高端人才（跨境并购类）培养，并加强与省商务厅等相关部门沟通协调，提高培养工作的针对性和有效性。按照培养与使用相结合、以学促用的要求，为学员提供实践和提升平台。57 名学员于11月毕业。有35 名学员参与并购类业务64项，其中跨境并购类业务37项。与开班时相比，学历提升3人，职称提升5人，职务提升7人。继续做好第五期会计领军（后备）人才（行政事业类）培养工作，边培养边使用。

（三）高级会计专业技术资格全面实行网络评审。根据浙江省职称改革要求，改进完善高级会计专业技术资格评价方法，完善高级会计专业技术资格申报评审系统，首次全面实现“网上申报、网上审核、网上评审、网上发证”。增强了评审工作公正性、公平性，提升了评审效率。经评审，2018年浙江省通过了正高级会计师17 人，高级会计师720人。

七、提高办事效率和监管水平

（一）监督与服务并举。以需求为导向，提升服务针对性和有效性。4—5月开展会计师事务所（分所）换发新版执业证书与服务监督并举的“上门服务至少一次”活动，变“事务所跑”为“财政跑”。通过“集体约谈”“集体学法”、为每家事务所开设“专家门诊”，达到督促整改目的。通过现场服务、线上服务、集中培训等方式，累计服务411人次，成效明显。

（二）线上线下互补。切实转变工作职能，增强服务意识，主动对接基层。8—9月分3 个服务小组，对10 个设区市及部分县（市、区）财政局、行政事业单位和企业开展“上门服务至少一次”活动，累计服务362人次；开展集中培训3次，累计服务人数3 948 人次；坚持“线上线下”服务相结合，累计线上解答问题548 人次；累计发放工作手册1 000余册。

（三）服务与推广并重。在总结各地好做法、好经验的基础上，2018年10月底召开会计管理与改革经验交流座谈会，6个单位进行典型发言，作到相互交流、相互促进。

八、探索会计信用体系建设

（一）开展课题研究。从单位信用、会计人员信用、会计中介机构信用等方面开展课题研究，研讨浙江省会计信用体系建设，探索浙江省会计信用体系建设的路径与方法，为打造信用浙江服务。

（二）探索会计人员信用体系建设。选择义乌市、衢州市、江山市率先开展会计人员信用体系建设，联合当地信用办、税务部门，建立会计人员考核指标体系并进行评价，将考核结果与会计人员信用有效结合，取得了一定的实效，并在8月8日财政部举办的处长培训班上作了典型发言。

九、指导会计学会协会工作

（一）增设省会计领军人才委员会。为发挥会计学会协会的作用，在浙江省会计学会下设浙江省会计领军人才工作委员会，为会计领军人才服务经济社会发展、服务财政中心工作和服务企业转型升级提供重要平台。

（二）做好省总会计师协会脱钩工作。制定浙江省总会计师协会脱钩实施方案，成立脱钩工作组，办理各项脱钩事项。9月，顺利完成了浙江省总会计师协会脱钩工作，做到“五分离、五规范”。

（三）协助开展珠心算协会工作。协助省珠心算协会组织举办“浙江心算王大奖赛”“浙江财经类学生珠算技术比赛”“浙江国际珠心算大奖赛”等各类赛事，以赛事促普及，有效地保护和传承珠算这一人类非物质文化遗产。组织召开省珠心算协会第七届理事会第四次会议和第七届会员代表大会，通过协会终止决议，向省科协提出注销申请，为珠算心算协会整合至浙江省会计学会做好前期准备工作。