江苏省会计工作

2018年，江苏省会计管理工作围绕财政部和江苏省委、省政府的决策部署，持续推进“放管服”改革，创新工作思路，提升管理水平，增强服务效能，取得较好成效。

一、创新会计管理工作

（一）搭建会计高端人才服务民营科技企业的平台。对接江苏省委组织部“科技企业家支持计划”，以省会计领军人才为核心，筹建综合服务平台，提供全方位财务咨询服务，主动服务民营科技企业发展。

（二）筹划农村会计师资培训。服务乡村振兴战略，根据江苏省委、省政府、省纪委工作部署，以省领军人才为骨干开展调研，通过实地走访、座谈，摸清农村集体经济组织会计核算现状，确定农村会计师资培训方案并组织开展培训。

（三）实施江苏省会计职业素质提升工程。参照财政部大中型企事业单位总会计师素质提升工程，统筹推进全省会计人才队伍建设，着力提升江苏会计人员的职业素质，提高会计行业核心竞争力。11月，在苏州大学举办首期培训，来自省属国企的110余名财务负责人参加培训。

（四）推动江苏省会计学会组建专业委员会。广泛吸收理论和实务专家参加江苏省会计学会，推动组建学术研究、管理会计、财务管理、会计教育和智慧会计等专业委员会，形成江苏会计智库，充分发挥其在会计改革与发展中的作用。

二、推进会计标准体系建设

（一）组织《会计法》修订意见征求反馈。在征求省会计领军人才意见的基础上，围绕会计法修订重点，组织行政事业单位、企业、会计师事务所进行座谈、研讨，广泛征求意见，及时向财政部反馈。

（二）夯实政府会计准则制度实施基础。印发贯彻实施通知，推动行政事业单位及时更新会计信息系统、进一步规范会计基础工作。举办省级行政事业单位财务处长及财务骨干研修班，邀请财政部政府会计、信息化咨询专家授课，进一步加深会计人员对政府会计准则制度理解和掌握。全省各级财政部门建立财政系统内部各有关处室联合工作机制，共同推进政府会计准则制度实施。

（三）编报行政事业单位内部控制报告。布置年度行政事业单位内部控制报告编制工作，突出真实性和完整性要求，汇总形成江苏省行政事业单位内部控制报告。南京市把进一步推进全市行政事业单位内部控制建设工作作为重点，创建示范基地，以点带面，推动全市内控建设，将单位内部控制情况纳入机关绩效考核指标体系，探索建立单位内控考核结果与单位预算编制相结合的机制。

（四）联合制定《江苏省住宅专项维修资金会计核算办法》。联合江苏省住房和城乡建设厅开展调研，全面了解江苏住宅专项维修资金的业务现状，对全省各地维修资金会计核算情况进行梳理，起草征求意见稿，广泛征求意见，经模拟测试后正式印发，以规范江苏省住宅专项维修资金的管理和核算。

此外，《公立医院全面预算管理应用与探索》等7 篇案例入选首批财政部管理会计案例库；采取多种形式，组织相关专家征求意见，做好20 余项会计制度（征求意见稿）的意见征求反馈工作。

三、提升会计管理工作水平

（一）深入推进会计行政审批事项改革。制定《关于会计师事务所及分支机构设立审批、中介机构从事会计代理记账业务审批事项贯彻落实“证照分离”改革试点工作的通知》《关于推进会计行政审批管理领域“证照分离”改革工作的通知》，进一步优化审批流程，实现“不见面审批”目标，压缩审批时间，推进信息共享，健全完善以信用为核心的新型监管机制，加强事中事后监管。

（二）修订高级和正高级会计师资格条件。深入落实职称制度改革精神，打破“唯学历、唯资历、唯论文”倾向，强调以德为先，突出业绩水平和实际贡献，对长期在县（区）级以下从事财务会计工作的人员，其岗位实践性强、操作性强、研究属性不明显的，在论文上不做硬性要求。

（三）加强会计专业技术人员继续教育管理。根据国家规定，结合江苏实际，经广泛征求意见，制定《江苏省会计专业技术人员继续教育实施办法》。加强继续教育网络培训机构管理，通过公开招标确定10 家中标供应商。

（四）确定会计专业技术资格考试服务供应商。将全国会计专业技术资格考试技术和阅卷服务纳入政府采购范畴，通过公开招标确定山大鸥玛软件股份有限公司为技术服务供应商、南京财经大学为阅卷服务供应商。

四、推进会计人才队伍建设

（一）会计专业技术人员首次大规模入选江苏省“333 高层次人才培养工程”。配合做好江苏省第五期“333高层次人才培养工程”培养对象（会计专业）增选工作，突出品德评价，坚持德才兼备，全省会计人才共有3 人入选第二层次、25 人入选第三层次，极大地推动了江苏会计高端人才培养工作。

（二）完成会计专业技术资格考试。及时发布2018年度全国会计专业技术资格考试（江苏考区）有关事项，妥善应对报名人数特别是初级报名人数激增的影响，实行初级考试后进行资格审核，将高级考点下放到各设区市，认真做好考场压力测试及相关工作。2018年，初级报名292 462人、合格人数48 627人，中级报名106 095人、合格13 956人，高级报名3 503人、合格1 656 人。

（三）完善创新会计领军人才培养机制。做好省会计领军人才二期三期集中培训工作，继续组织领军讲堂、走进企事业单位等活动，提升学员综合素质。组织二期领军班赴德国研修，拓展学员知识视野、提升跨文化交流能力。在不断完善相关规定的基础上，启动四期选拔，充分调动企业集团高管报考的积极性，录取55 名学员。探索领军后培养机制，组织省首期会计领军人才走进扬州大学，举办江苏会计领军高层论坛。

（四）组织高级和正高级会计师评审。完善江苏省会计专业高级职称资格网上申报评审系统。2018年，共有1 188人申报高级会计师、34人申报正高级会计师，经执行评委会评判，共有817 人获得高级会计师任职资格、24 人获得正高级会计师任职资格。

（五）举办 “领军公益行——走进江苏”等活动。邀请全国会计领军人才培养工程特殊支持计划学员、资深专家学者、江苏会计领军人才等，就新经济时代下江苏的机遇与挑战等进行研讨，为江苏经济发展建言献策。

（六）联合举办2018年江苏省职业学校财会专业技能大赛。来自全省13个市61所学校的288名师生参加，进一步强化职业学校财会专业实践教学和实际操作技能，提高人才培养质量和就业率。

此外，配合做好全国会计领军（后备）人才和国际化高端会计人才选拔；持续实施大中型企事业单位总会计师提升工程；启动新一届江苏省会计高评委专家库成员的推荐遴选；确保2018年会计继续教育工作正常开展；推进江苏省会计管理综合信息系统建设。

五、加强会计中介行业管理

（一）做好会计师事务所审批和日常管理工作。2018年新批会计师事务所（含分所）23 家，其中合伙所19 家、分所4家，新批境外会计师事务所临时执业5家。办理160余次会计师事务所(分所)变更备案，其中11 家事务所终止备案、1家更名备案。对13 家不符合设立条件的会计师事务所下达整改通知，要求限期整改。

（二）组织会计师事务所年度报备。对年度报备工作进行全面布置，认真审核已送审事务所的相关信息，发现填报有问题的，及时退回并告知，年度报备率为100%。

（三）强化代理记账行业管理。加强对代理记账行业的指导和监督，做好代理记账年度总结以及2017年度代理记账监督检查后续跟踪。

六、加强调查研究和宣传

（一）组织财经发展专项课题申报和评审。围绕财政会计改革，发布2018年度财经发展专项课题指南，做好宣传发动工作，经专家评审，共立项80项课题。组织2017年度课题结项评审，共有45 项课题结题。

（二）完成《基于数据共享与风险控制的小微企业融资服务平台建设研究》课题。揭示江苏小微企业融资存在的主要问题，提出打造政府主导江苏小微企业融资服务平台建议。在平台上成立征信机构，整合小微企业数据，构建立体数据库，实现对小微企业的实时评估和动态调整，引入相关机构，开通绿色通道，简化小微企业融资手续。

（三）宣传江苏会计管理工作亮点。邀请中国财政杂志社采编人员来江苏调研，组织召开座谈会，走访企事业单位等，深入交流会计高端人才平台搭建、管理会计应用、内部控制建设等，相关选题纳入中国财政杂志社年度重点选题。

此外，推动江苏省总会计师协会并入江苏省会计学会，指导江苏省会计学会举办“智慧会计发展高端论坛”等，进一步加强学会和会计理论以及实务工作者的联系。