国家粮食和物资储备部门财务会计工作

2018年，国家粮食和物资储备部门财务会计工作认真贯彻总体国家安全观，坚决执行党中央、国务院关于保障国家粮食安全的战略决策，充分发挥财会职能作用，在协调落实粮食收购资金、争取财税金融支持政策、强化预算和资产管理、加强内部审计监督等方面做了大量工作，有力保障了机构改革顺利进行，巩固了粮食收储制度改革成果，促进了粮食产业高质量发展，为保障国家粮食安全作出了积极的贡献。

一、多渠道筹集粮食收购资金，巩固放大粮食收储制度改革成果

国家粮食和物资储备局积极协调中国农业发展银行及早印发夏秋两季粮食信贷文件，确保政策性粮食收购资金和储备轮换资金及时足额供应。深入开展夏粮、秋粮收购资金筹集等情况调研，有力保障了政策性粮食收购顺利进行。印发《关于建立健全粮食收购贷款信用保证基金融资担保机制的通知》，指导各地组建运行基金，不断完善信用保证基金政策，帮助企业有钱收粮，切实保护种粮农民利益。2018年秋粮收购期间，东北三省和内蒙古自治区基金项下贷款达到74.3 亿元，同比增长22%，贷款额再创新高。新疆在小麦收储制度改革首年通过基金放贷47 亿元，满足了全区六成的收购资金市场需求，在推动小麦市场化收储制度改革，保护种粮农民利益，维护边疆地区和谐稳定等方面发挥了重要作用。有关情况得到国务院领导阅批肯定。截至2018年底，内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、河南、广西、新疆9 个省区已经建立信用保证基金等融资担保机制，多个省份正在试点或筹备建立。同时，各地粮食和物资储备财会部门指导企业通过保险、担保、代收代储、合作经营等多种方式拓宽粮食市场化收购资金融资渠道，帮助企业有钱收粮，保护种粮农民利益。

二、争取财税金融支持政策，促进粮食产业经济发展

国家粮食和物资储备局争取农发行印发《关于推进市场化条件下粮油信贷业务发展的实施意见》等系列文件，将粮食精深加工、粮食物流体系建设和国家粮食电子交易平台等列入支持重点，为粮食行业深化改革、转型发展提供新动能，为企业发展提供了有力的资金支持。与农发行联合认定并公布了507 家重点支持粮油产业化龙头企业。争取农发行给予优先、重点信贷支持。截至2018年底，农发行已经向这些企业发放市场化贷款349 亿元，有效发挥龙头企业带动作用，助力乡村振兴战略深入实施。认真落实国务院有关文件精神，深入开展粮食风险基金管理使用情况调研，召开专题政策咨询论证会，广泛听取意见建议后，向财政部提出调整基金使用范围、完善管理体制等建议。各地深入贯彻国务院有关减税降费等系列会议精神，认真落实《关于部分国家储备商品有关税收政策的通知》，免征有关储备企业印花税、房产税和城镇土地使用税等，切实减轻了企业负担。

三、强化预算财务管理，保障机构改革顺利进行

国家粮食和物资储备局认真落实中央机构改革要求，按规定调整调剂预算，全力落实机构改革急需的集中办公、新机构挂牌、急重任务等办公设备和经费，服务保障机构改革和各项重点工作顺利进行。优先保障党中央、国务院确定的重大改革、重要政策和重点项目支出。贯彻以人民为中心的发展理念，聚焦解决系统内广大干部职工住房补贴、医药费等最关心最直接最现实的利益问题。融合编报预决算，国家层面融合了原国家粮食局、原国家物资储备局预算，以及能源局、应急部、民政部、商务部、水利部等部门相关预算，在时间紧、任务重、要求严、涉及面广、情况复杂的情况下，克服困难，做好相关预算申请、划转等工作。保障相关物资收储工作顺利进行。认真做好部门决算，及时准确编制部门决算并向社会公开。同时，强化绩效管理，督导加快预算执行，切实提高预算执行效益。国家粮食和物资储备局首次编报的政府财务报告得到财政部通报表扬。深化预算管理制度改革，按照统一要求压减项目支出，继续从严控制“三公”经费预算。着眼于新机构新职能，全面实施预算绩效管理，突出预算绩效导向，组织开展绩效监控和绩效自评，定期组织重点项目绩效评价，加强绩效评价结果应用。

四、加强国有资产管理，切实提升服务保障水平

国家粮食和物资储备局根据财政部和国家机关事务管理局工作要求，完成行政事业单位国有资产报告和行政事业单位国有资产决算报告、事业单位出资企业财务会计决算及经管资产报告编报工作。其中，编报的行政事业单位国有资产报告、经管资产报告得到了财政部的通报表扬。严格落实企业、办公用房、国有资产出租出借“三项清理”整改要求，建立清理整改清单，进一步压紧压实各级责任，有效促进国有资产规范管理。印发《国家物资储备系统企事业单位收入统计报告管理规定》和《关于推行企事业单位资产使用成本核算的通知》，指导企事业单位开展成本核算，如实反映国有资产收益情况，加强风险管控，优化存量，做好增量，推动业务转型、提质增效，不断提高国有资产使用效益。认真做好机构改革期间资产管理工作，确保资产管理工作有序衔接，重点是完成机关本级资产清查，及时印发《关于切实做好办公用房调整过程中国有资产管理工作的函》，明确资产移交、处置等工作要求，推动做好机构改革中相关资产的有序划转，确保机构改革期间国有资产的安全完整。

五、充分发挥审计监督作用，服务党风廉政建设

国家粮食和物资储备局在开展常规审计的基础上，加强对单位贯彻落实党中央、国务院重大政策措施情况和本单位及所属单位发展规划、战略决策、重大措施执行情况的审计。加大对各项经济工作监督力度，关注各项经济风险隐患，提前预警并推动完善相关内部控制制度，构建防范财经违规违纪问题长效机制。制定《2018年内部审计方案》，按照方案认真完成了12家单位现场审计，下达审计整改决定，督促整改落实。充分发挥内部审计专业人员和中介机构力量，进一步提升审计效能。通过公开招标方式建立内部审计中介机构名录库，形成优胜劣汰机制。派员全程参与各项现场审计，严把审计质量，确保审计结果独立、客观、公正。采取多种措施巩固内部审计和清理规范成果，督促各单位严格落实各项整改要求，持续跟踪问效，防止问题反弹，不断提高管理规范化水平。认真落实党中央巡视整改“回头看”部署，系统梳理汇编中央以及国家粮食和物资储备局党组巡视审计发现的财务管理问题，编制《近年来巡视审计发现财务管理问题分类汇总表》并印发各单位，要求各单位引以为戒，防范未然，巩固中央以及局党组巡视成果。