国家统计部门财务会计工作

2018年，国家统计部门财务会计工作认真落实全国统计工作会议、全国财政工作会议的部署和要求，以巡视整改为契机，扎实开展党建工作，强化系统财务监督管理，不断提升财务服务保障水平，为统计改革和发展提供了较好的财力保障。

一、落实巡视整改，加强党风廉政建设

（一）全面落实巡视整改要求。各级统计财务部门把接受和配合中央巡视、国家统计局党组巡视作为深入践行“四个意识”的具体行动，严格按照要求开展工作，全面客观地汇报工作，真实准确地提供情况，实事求是地反映问题。整改阶段，主动认领问题，制定任务清单和责任清单，深入研究，切实整改，做到件件有落实，事事有回音。国家统计局财务司牵头负责的整改任务顺利完成，并取得良好效果，在规范调查队系统津补贴发放、争取中央财政经费支持等方面发挥了重要作用。各级国家调查队按照国家统计局的统一部署，认真开展自查自纠，切实整改存在的问题，进一步完善“三公”经费管理、规范公务接待等方面的制度，取得明显成效。

（二）切实抓好廉政风险防范。各级统计财务部门结合财务工作的特点，认真排查廉政风险点，加强内控制度建设，着力提前预防，排除隐患，防范各种违规违纪行为的发生。积极组织财务人员学习中央八项规定精神及其实施细则、廉洁自律准则、纪律处分条例等法规制度，抓住中央开展“警示教育月”的时机，利用统计系统查处的各种案例，特别是与财务工作、财务部门、财务人员有关的案例、线索，集中开展廉政教育，不断提高广大统计财务人员的风险防范意识。

二、保重点调结构，不断提升预算保障水平

（一）常规预算持续增长。中央经费方面，2018年落实中央财政预算在上年基础上进一步增长，2019年预算申请也取得较好成绩。地方经费方面，各地积极争取地方政府和相关部门的支持，预算保障水平也相应提高，2018年调查队系统落实地方经费增长较多。2018年国家统计局预算管理工作获得财政部评比一等奖，部门决算编报工作获得财政部评比优秀奖。

（二）预算结构进一步优化。在公用经费标准方面，2019年预算采用“项目换基本”的方式，提高调查队公用经费人均标准，不仅增强了收入支出的匹配性，也有利于预算执行的规范化，在一定程度上解决了调查队系统多年存在的基本支出和项目经费的挤占挪用问题。在“三公”经费预算结构方面，协调财政部，主动调整“三公”经费预算结构，调剂车辆购置预算额度，在一定程度上保障了调查队车辆更新需求。

（三）重点工作取得重要进展。落实第四次全国经济普查（简称四经普）预算，除中央财政预算以外，主动协调国家发展改革委，完成中央投资的批复，保障了四经普设备的采购。同时，协调财政部，联合下发了关于四经普经费保障工作的通知，为各级统计局争取经普预算、提高保障水平提供了有力的政策支持，特别是协调财政部等部门联合下发有关四经普兼职普查员、普查指导员补助发放的文件，对开展四经普发挥了重要作用。协调财政部积极落实第七次全国人口普查预算，保证人口普查前期准备工作的顺利开展。

在“统计云”项目建设方面，国家统计局财务司完成了项目申报和预算协调等工作，经多方努力，项目完成评审，国家发展改革委已批复“统计云”建设工程项目可行性研究报告。在援疆、援藏、对口支援方面，贯彻落实党中央、国务院重要指示精神，全年重点安排援疆、援藏、对口支援资金。印发对口支援江西省寻乌县三年工作要点，确定对口支援的目标和努力方向。在保障地方统计局与国家调查队业务分工调整方面，依据“经费跟随业务”原则，按照工作任务、样本量和统一标准，合理切分相关项目经费，保证调整后相关业务工作的顺利实施。

三、强化规矩意识，规范财务运行

（一）内部控制建设进一步加强。按照《关于进一步推进统计部门财务内部控制建设的意见》要求，着重规范重点领域、关键岗位的财务活动，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府采购、工程建设等方面进行流程再造，强化内部流程控制，防止权力滥用。指导全系统进一步完善财务内部控制工作机制，推进财务内部控制信息化系统的使用，为完善财务内部控制奠定了良好的基础，为落实党风廉政建设主体责任、加强廉政风险防控机制建设提供良好的基础性保障。

（二）预算绩效管理全面实施。认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》，规范和强化预算绩效管理，顺利完成全部统计调查项目绩效目标设立和自评工作，以及劳动力调查、进城务工人员监测调查等5 个重点项目的绩效评价工作，普查及大型调查项目作为重大项目向全国人大报送绩效目标和自评报告；对浙江、江西、四川、陕西等省统计局、调查总队开展了整体支出绩效评价，进一步增强了全系统预算绩效意识，提高了绩效管理工作水平。

（三）系统财务活动进一步规范。在完善制度体系方面，全面梳理各项财务制度，修订《调查队系统地方经费管理指引》和《统计部门政府采购管理实施办法》，印发《国家统计局政府购买服务指导性目录》和涉及文化企业的资产评估、交易管理办法，进一步完善了统计财务制度体系。在规范管理方面，针对重点工作，印发《关于严格执行国家工资发放制度规定的通知》《关于进一步加强“三公”经费管理的通知》《关于加强中央预算内投资项目日常监管的通知》和新一期《调查队财务指南》等，组织开展培训费、公务接待费、“三公”经费超预算、转嫁会议费等自查及相关整改工作。在加强系统财务管理方面，部分省统计局、调查总队对相关财务制度进行了及时补充、修订、完善，并要求辖内基层单位整理、修订制度，推动基层单位建立健全制度体系，扎紧制度的笼子，防范各种违规违纪现象的发生。

（四）政府会计改革顺利推进。根据要求，各级行政事业单位自2019年1月1日起施行新的政府会计制度。为适应这一重大变化，保证新旧会计制度的平稳过渡，2018年统计系统财务部门上下一心，扎实推进政府会计改革工作。在组织领导方面，由国家统计局财务司牵头，成立了推进政府会计制度改革工作小组，制订了政府会计改革工作总体方案，并承担具体实施推进工作。在信息化手段方面，建立了财务一体化核算平台，陆续完成了会计核算、预算指标管理、财务报销管理、合同管理、工资管理、资产管理等6 个子系统的改造实施工作，打造了更加实用、便利、人性化的新财务一体化系统。在人员培训方面，编印了统计部门新政府会计制度培训教材，印发了《统计部门新会计科目体系》，组织国家、省、市、县分层级的现场培训和视频培训。地方局队财务部门积极参加地方财政部门、专员办等有关单位组织的政府会计制度培训，加强了统计财务人员对新政府会计制度的理解和掌握。

四、创新工作方式，不断提升服务水平

（一）部署网络版预算管理系统。为解决预算编制单机版软件频繁升级和工作效率低下问题，根据统计部门预算单位多、调查项目多、单位性质及人员属性复杂的特点，在2019年预算编制中选择部署了网络版预算管理系统。全系统1 600 余家预算单位先后通过网络版系统完成了项目库维护、年度预算编制、年中执行调整以及预算绩效监控等工作，解决了多年来预算软件使用难的顽疾，减轻了基层财务人员负担，实现了预算数据实时可查和预算数据在线批复，提高了系统财务人员的工作效率。根据财政部对部门预算“一上”“二上”的审核反馈，统计部门预算编报质量进一步提高。

（二）推行票据电子化改革。按照财政部统一部署，在对基层票据使用情况全面摸底的基础上，统筹推进电子票据改革实施工作，按要求废止了纸质财政票据，完成了调查队系统1 200 余家单位的财政票据电子化改革工作，规范了调查队系统资金往来票据管理，提升了统计部门资金管理效率，夯实了基层单位会计基础工作。