中国人民银行财务会计工作

2018年，中国人民银行会计财务部门贯彻新发展理念，以高质量发展为主线深入推进会计财务工作转型，持续加强全面从严管理，稳步推进改革创新，有效发挥会计财务综合管理和服务保障职能。

一、不断完善会计财务管理体制机制，逐步提升高质量发展水平

（一）持续优化“两张表”健康机制，加强中央银行财务实力建设。以建设健康资产负债表管理机制为目标，逐步完善中央银行财务治理结构，组织开展资产质量、财务收支等专题研究，分类梳理资产状况，积极化解历史遗留问题，为优化货币政策和宏观审慎政策实施奠定坚实基础。

（二）完善预算管理机制，提升科学管理质效。根据金融宏观调控要求和人民银行履职需要，加强独立财务预算制度组织实施，建立健全科学的预算管理组织架构、监控机制和执行调整机制。积极贯彻国家关于全面实施预算绩效管理的有关精神，推进建立涵盖所有项目支出的绩效指标体系，不断完善预算、基建、采购等领域矩阵式管理，提升业务发展、支出规划和资源配置的协同性和匹配度。

（三）健全标准化管理体系，体现刚性约束和引领效能。完善公用经费、专项业务经费定额标准，推动建立定额标准数据库及动态调整机制，累计建立完善定额标准195 个。拓展定额标准在预算编制、资源配置及绩效评价等方面的应用范围，预算分配应用定额标准达187 个。

（四）稳妥推进所属企事业单位改革发展，强化服务央行履职效能。坚持目标导向和问题导向相结合的原则，积极稳妥推动相关单位实施体制机制改革。研究建立健全企事业单位分类管理体制，修订所属企业投融资管理办法，加强企业绩效考核、投融资分级审核等重大事项管理，提升治理水平和服务央行履职能力。

二、纵深推进全面从严管理，夯实规范管理与服务保障基础

（一）严密制度体系，落实会计财务从严管理要求。按照中央有关政策精神，结合人民银行履职实际，制定贯彻落实楼堂馆所建设、办公用房、公务用车管理制度规定，印发不动产清理规范工作的指导意见，持续完善从严管理措施，落实从严重管理责任，着力抓好制度传导执行。

（二）严格支出管理，进一步强化财务预算硬约束。从严从紧控制“三公”经费和一般性支出，2018年“三公”经费执行数同比下降6.4%。进一步规范财务收支管理，开展地方政府资金使用管理、闲置不动产等专项清理规范工作，加强结转结余资金清理使用，确保资金、资产配置合规高效。加强预算动态监控，科学合理把控执行节奏，均衡统筹安排支出。

（三）优化财务资源配置效率，保障能力持续稳定高效。根据统筹兼顾、保障重点、照顾基层原则，不断优化资源供给配置，重点配置货币发行、金融基础设施建设等业务经费，统筹安排基层行大修项目及应急管理等经费支出，有效提升保障质量和水平。

三、发挥专业优势，进一步深化会计财务调查研究

（一）持续改进工作机制，提升会计财务调研工作实效。坚持深、实、精的目标导向，制定《会计财务调研指引》，加强统筹协调、上下联动、信息共享，引导各级机构将实地调研与现场调研、综合调研与专题调研相结合，整合调研资源，深化调研成果运用，有效发挥调查研究的决策支撑和履职引领作用。

（二）深化金融业会计分析，密切跟踪重点、热点问题。从防范系统性风险角度，强化金融业财务状况的分析预测，拓展分析的深度和广度，密切关注新金融工具会计准则和监管政策调整对金融部门的影响，研究会计准则与监管规则的协调问题，为宏观调控和宏观审慎管理提供政策建议。深度参与国内外会计准则制定和修订工作，积极开展研究并反馈意见建议，部分意见在正式发布的准则中得以体现。

（三）围绕履职重点问题开展研究，完善人民银行会计财务管理。结合国内外金融机构和国外主要中央银行经验，开展中央银行会计政策与财务实力建设、独立财务预算制度、会计核算和管理制度、基层行财务管理、不动产管理、所属企业法人治理结构等领域研究，为完善中国人民银行会计财务管理体系做好理论储备。

（四）推进会计信息化建设，有效整合系统资源。开展会计综合业务系统，以信息系统为依托，加强对会计信息的多维分析和统筹管理，深度挖掘财务及业务数据信息的应用价值，会计大数据格局逐步形成。

（五）积极参与国际组织会计工作，提升人民银行国际话语权。跟踪国际金融会计准则改革情况和国外主要央行资产负债表变化情况，对美联储、日本、俄罗斯、南非储备银行等国外主要央行资产负债和财务状况进行分析研究。参与中央银行会计财务管理国际研讨，结合中国金融业发展特点，加强与国际组织的工作交流，提升国际话语权。