核电厂建设工程EPC 模式下的集中仓储管理

李伟鑫

（中国能源建设集团广东火电工程有限公司，广州510000）

1 引言

随着社会经济的发展，我国对于电力的需求也在不断地增长。因此，核能发电作为一种高效、清洁的能源，在国家大力提倡发展清洁能源的战略部署下，我国核电事业取得了长足的发展。第三代EPR、AP1000 机组已陆续建成投产，我国自主研发的华龙机组也在紧锣密鼓地建设当中，不久之后必将走出国门。目前，国内在建的核电项目多采用EPC 总承包模式，工程物资约占总投资的55%，绝大多数高价值物资属于甲供范围，甲供物资到达现场后，在投入安装前的物资仓储管理是核电建设的重要内容，也是不可或缺的一环。

核电项目现场物资管理通常采取的是物资分散性管理模式，即甲供物资到达现场后由各专业安装承包商（NI、CI、BOP）分别接收保管，而本文所讲述的集中仓储管理是ECP 总承包方自主管理甲供物资，并通过服务外包形式委托一家专业仓储承包商提供人力、物力支持。

2 EPC 总承包模式下集中仓储管理的实施背景及优势

2.1 集中仓储管理的实施背景

在核电厂建设工程ECP 总承包项目的传统模式下，现场甲供物资管理采取的是物资分散式仓储管理方式，即NI、CI、BOP 专业承包商将甲供物资仓储管理工作打包到安装合同中，分别由各安装承包商自行建设仓库，配置机械、人员，依据总承包方物资管理要求进行管理。

①仓库设施无法满足货物物资的实际存储要求。由于各安装合同中的仓储管理条款多样化，对仓库临建及设施缺乏统一标准，仅核岛、常规岛两家安装承包商的物资管理合同条款较为明确，其他承包商合同不规范，未做详细地规定，导致仓库面积不足、设施不完善等，无法完全满足核电物资的实际存储要求。

②机械、人力配置不足。承包商不重视物资的管理工作，压缩人力成本，物资管理关键岗位人员到岗不及时、培训不到位、人力资源动员不足，仓储策划滞后等。在工程前期，会有大批甲供物资进场，常常由于人力不足，导致大量开箱、检验工作滞后，并往往会持续整个工期，继而导致部分物项质量问题不能及时被发现，直到安装现场才发现问题，严重影响了现场安装进度。而在工程后期，物资管理人员过早分流退场，特别是关键岗位的提前退场，基本的物资管理工作受到影响。事实上，物资管理工作贯彻整个核电建设周期，国有资产的监管、剩余物资的清理都需要大量人力完成，传统的物资管理模式已无法满足总承包方的各项要求。

③物资管理质量和效率欠缺。在项目现场，由于各安装承包商的管理经验、对工程物资管理的重视程度差异及承包商内部对物资管理成本管控等原因，使得项目现场各安装承包商之间的物资管理水平参差不齐，人力资源配置严重不足，根本无法达到总承包方的管理要求。

④与各安装承包商协调的难度大。对于传统的物资管理模式来说，物资抵达现场后全部委托安装承包商负责管理，总承包方在处理涉及甲供物资相关问题时，由于沟通信息传递路径长、接口多，协调难度较大，简单问题的处理往往会复杂化。

⑤总承包方无法掌握整个核电工程物资管理的基础数据。基于分散式仓储管理模式，安装承包商有自己的物资管理信息系统，个别强势的安装承包商拒绝使用总承包方的信息系统，如物料的拆分、编码、物料与图纸挂钩、设备修正性维护等。即便在总承方的要求下，将自有系统与总承包方信息系统关联，由于接口问题，传输的数据也是错漏现象严重。

2.2 集中仓储管理的优势

①总承包方能够全面掌握全厂甲供物资的基础管理数据。

②涉及甲供物资的相关问题，由总承包方直接与仓储服务承包商、运输承包商、现场安装承包商、供应商进行对接，减少了沟通传递环节，提高协调力度和效率。

③总承包方整合了核电项目所有的物资管理人力、机械、仓储设施等资源，满足了甲供物资的接收、开箱检验、存储及维护等日常仓储作业开展的需求。

④采用统一的管理标准、统一的业务流程、统一的信息系统，有利于提升物资仓储质量、安全管理水平，最终有效控制仓储管理成本。

3 集中仓储管理的组织机构及职责

总承包方拥有现场甲供物资的自主管理权，把握集中仓储管理核心工作。核心内容包括集中仓储管理业务流程的建立、运行成本的有效控制、物资管理程序体系的优化、安全质量管理水平的提高、仓储临建设施管理等。总承包方要自主、深入仓储日常管理当中，监督、指导仓储服务承包商工作，全面掌控甲供物资的管理动态，使之按照既定的管理目标、计划有效实施。简要概括为，做好“劳心”（核心）的工作，将“劳力”的工作交由仓储服务承包商去执行[1-2]。

3.1 总承包方物资管理组织机构和主要职责

在集中仓储管理模式下，总承包方物资管理部门应下设三个组：

①计划管理组：主要负责包括物资计划、设备进出口报关、信息系统应用、发放控制、重件码头日常管理等业务。

②仓储管理组：主要负责现场仓储管理的具体业务，包括设备的到货接收、开箱检验、发放、返运、NCR 跟踪处理等。

③综合管理组：负责仓储作业安全监管职能，协调安装承包商QC 人员参与物资开箱检验活动，制定和执行物资仓储维护计划，落实仓储区域标准化建设，加强集中仓储安全、质量管控工作。

3.2 仓储服务承包商的组织配置

仓储服务承包商由总承包方物资管理部门直接管理，负责集中仓储的日常作业的具体实施，接受总承包方物资管理部门的监督和考核。仓储服务承包商成立项目机构，设立项目负责人、安全员，下设专业物项管理组（分机械物项、电气物项、管道物项、综合物项）、物项维护组、物项协调组、储运队，各班组按照分工配合总承包方物资管理部门执行集中仓储管理工作。

4 集中仓储管理中亟需改进的问题

①合理设置永久库区和建设期临建库区，考虑永临结合，减少项目总投资。

②工程物资数据的及时、准确、完整是采购、安装、供货进度与安装进度匹配的基本要求，积极应用物联网技术，实现数据共享，通过运用信息技术将全物流产业链进行有效整合，降低对人的依赖程度。

③培养核电仓储专业承包商，提高核电市场竞争性，通过完善市场竞争机制降低仓储管理成本，但需完善仓储服务合同相关条款，明确相关责任范围、要求，避免恶意低价竞标。

④总承包方建立完善的考核管控机制，确保仓储服务工作受控，减少总承包方的仓储管理风险[3]。

5 结语

工程物资管理作为现场施工的重要保障，仓储管理水平的高低直接影响现场施工进度。随着管理精益化、掌控施工核心技术、创新先进监造技术等举措的提出，实现从“管”到“管、干并重”的转变，是提升核电施工总承包核心能力的关键部分。近年来的实践证明，集中仓储管理模式有利于保证总承包方对甲供物资的管控力度及采购供货安排、现场物资统筹调配、提升安全质量管理水平等，同时，也有利于控制甲供物资仓储管理成本。核电ECP 总承包项目现场甲供物资自主管控、结合服务外包的集中仓储管理模式必然是未来的主流趋势。