深入开展职工代表巡视检查工作引导职工投身生态保护建设和绿色发展

文/内蒙古大兴安岭重点国有林管理局（森工集团）工会

内蒙古林业工会成立于1949年8月，是内蒙古自治区成立最早的产业工会，2017年9月更名为“内蒙古大兴安岭重点国有林管理局（森工集团）工会”。在上级工会和管理局党委的正确领导下，管理局工会建立起一整套与新形势相适应的工会组织体系、维权体系和服务体系，推动工会工作不断发展。尤其是在民主管理和民主监督方面，坚持把职工代表巡视检查作为职代会的延伸，常抓不懈，成为汇聚职工智慧力量、维护职工合法权益、充分调动职工在生态保护建设和绿色发展中的积极性主动性创造性的重要载体。

高度重视，广泛深入开展职工代表巡视检查

职工代表巡视检查，是林区各林业局在职工代表大会闭会期间，由工会负责组织职工代表，就职工代表大会决议的执行情况、职工代表大会提案的办理情况、厂务公开的实行情况以及林业局党委行政安排的重要事项、涉及职工合法权益的问题等，开展的巡视、检查、质询等工作。

在管理局党委、行政的高度重视和支持下，管理局工会把职工代表巡视检查作为企业民主管理和民主监督的重要抓手，根据《企业民主管理规定》《内蒙古自治区职工民主管理条例》等有关规定，建立《林区职工代表巡视检查工作制度》，组织各林业局工会开展巡视检查工作。各林业局党委、行政把职工代表巡视检查工作纳入重要议事日程，成立由工会牵头的职工代表巡视检查组，根据各时期中心工作提出重点巡视检查内容，并将巡视检查中发现的问题提交林业局党委、林业局会议研究解决，力争做到“件件有回音、条条有整改、事事有着落”，切实保障职工参与管理和监督的民主权利。

目前，林区各林业局普遍构建起“党委统一领导、行政大力支持、工会牵头主抓、职工广泛参与”的职工代表巡视检查工作格局，职工代表巡视检查成为汇聚职工智慧力量、维护职工合法权益的重要载体。林区职工代表巡视检查的做法已经在全自治区得到推广。

科学部署，实现职工代表巡视检查规范化程序化

林区各林业局工会在开展职工代表巡视检查中，坚持突出重点内容、明确方法程序，确保组织周密、有的放矢。

明确巡视检查内容。重点巡视检查职工代表大会决议和决定的贯彻落实情况；党委、行政安排的重要事项；集体合同以及工资专项集体合同、女职工劳动保护专项集体合同、劳动安全卫生专项集体合同等的履行情况；厂务公开制度的执行情况；职工代表提案的办理情况；劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利、劳动保护、职工培训、劳动纪律等直接涉及职工切身利益的规章制度的落实情况；单位生产经营、重大决策、重大项目的实施情况和大额资金的使用情况等。

灵活采取巡视检查方法。结合实际，采取定期巡视检查和专门巡视检查相结合的方法。定期巡视检查，是在每年的第二、第四季度，开展的涉及面较广、内容较多的全面性、常规性、定期性巡视检查。专门巡视检查，是根据单位和职工群众的现实要求，针对具体事项和问题开展的专题性、专项性、适时性巡视检查，如，春、秋两季防火期时，开展防火工作专项巡视检查；年底对集体合同履约情况专项巡视检查等。

规范工作程序。为体现巡视检查的严肃性，推动巡视检查常态化长效化，各林业局工会摸索出一套规范的工作流程。一是科学制定工作方案。针对每次巡视检查的重点内容，结合受检单位实际，制定详细的工作方案，并提前与受检单位做好沟通，做到明确重点、找准目标。二是选好职工代表。经林业局党委同意后，工会根据巡视检查内容，选择政治素质高、业务能力强、群众基础好、具有担当精神的职工代表参加巡视检查。同时，结合实际，邀请相关部门负责人、专业技术人员代表参加，提高巡视检查的专业性、权威性。三是做好代表培训。巡视检查前，对巡视组成员进行专题培训，统一思想，熟悉业务，明确巡视检查工作的任务、内容、标准和要求，为保证巡视检查工作质量奠定基础。四是综合运用听、查、问、谈、评、改等工作方法。其中，听、查、问、谈、评是基础，改是关键。听：即听取被巡视检查单位或部门的工作汇报和情况介绍，听取职工群众的意见、建议、反映和评价；查：即查看有关现场、实地、实物、台账、报表、资料等；问：即对巡视检查当中发现的问题或疑点，当场向有关人员提出质询；谈：即与职工群众谈心交流，了解职工群众的真实看法和思想动态；评：即以填写调查问卷等形式，测评职工对巡视检查活动所列举内容的落实情况及满意度；改：即针对可以解决的问题，巡视检查组当场提出限期整改意见并跟踪巡视检查整改情况，对暂时不具备解决条件的，巡视检查组及时向林业局党政领导和相关部门反映，并根据实际情况督促解决。五是用好巡视检查成果。每次巡视检查结束后，工会组织召开巡视检查工作总结会议，认真研究分析巡视检查情况，归纳整理形成书面报告，向林业局党委、行政汇报和通报，及时研究解决巡视检查中发现的重要问题和职工反映强烈的突出问题。

服务大局，职工代表巡视检查取得明显成效

在促进生态保护建设方面。通过深入开展职工代表巡视检查，找准切入点和着力点，组织广大职工积极投身生态保护和建设，在发展现代林业、建设美丽林区中贡献力量。为解决在巡视检查中发现的“生态保护建设战线职工技能素质需要进一步提高”问题，管理局工会近年来先后承办自治区级生态保护建设战线劳动竞赛14次，2018年分别承办了“内蒙古自治区林业有害生物防治员、检疫员职业技能比赛”和“内蒙古自治区森林抚育工职业技能比赛”，各林业局工会围绕林区生态保护建设和转型发展实际，在森林防扑火、林业有害生物防治、森林抚育、苗木培植、森林调查、更新造林等行业，累计开展劳动和技能竞赛200多场次，职工参赛率达到90%以上，提高了广大职工推进生态保护建设的技能水平。

在促进林区转型发展方面。各林业局在职工代表巡视检查过程中，将林区转型发展方向、面临的机遇挑战、采取的重要举措等向职工讲清楚，认真听取职工意见建议，组织引导职工坚定不移走绿色发展之路。针对职工发展家庭经济的具体需求，为职工提供资金、设施、技术和信息等全方位服务，引导职工发展食用菌培植、森林旅游家庭旅馆、特色种养殖业、采集加工业等林区重点产业项目。近年来由管理局、管理局工会、各基层单位行政和工会共同筹集资金，累计为职工循环发放无息贷款1.25亿元，扶持家庭经济户16912户次，选树家庭经济带头人770人，为林区发展绿色生态产业奠定了群众基础。

在提高民生改善水平方面。把保障和改善民生作为巡视检查重点，了解职工需求，关心职工疾苦，着力为职工解决实际困难。克一河、阿里河、绰尔林业局把棚户区改造工程质量作为职工代表巡视检查的重要内容，对棚改工程各施工环节进行全方位监督，确保棚户区职工住进优质房、放心房、满意房；各林业局针对安全生产开展专项巡视检查，对存在安全隐患的当场提出整改意见，限期整改，保障职工生命安全和职业健康权益；各林业局根据巡视检查中了解的女职工权益保护方面的意见，每年为在岗女职工免费进行体检和购买特病保险，维护了女职工的特殊利益；根河林业局针对职工代表巡视检查中提出的“改善职工生产生活条件，增强职工幸福感”提案，制定了提升在岗职工幸福指数工作实施方案，对提升职工幸福指数作出具体规定，并作为基层单位“一票否决”考评指标，林业局各项民生指标明显提高；绰尔林业局根据职工代表提出的“加强困难职工就业技能培训”提案，与兴安盟职业技术学校联合，建立了职工脱困增收技能培训基地，为困难职工提供免费学习技术的机会，目前已经举办母婴护理、养老护理、蒙古刺绣技巧等六期培训班，370多名贫困职工参加培训，掌握了一定的就业技能，推动精准帮扶从“输血”到“造血”的转变。