金融支持青岛市海洋经济发展探析

毛坤，王雷武

（中国建设银行股份有限公司青岛西海岸新区分行，山东 青岛266555）

1 青岛市海洋经济现状

近年来，青岛市聚焦海洋经济，加大海洋产业链的布局升级，相关产业得到了快速的发展。根据青岛市统计局网站信息，2018 年青岛市海洋生产总值3327 亿元，同比增长15.6%，海洋生产总值占GDP 比重27.7%。具体产业现状如下：①滨海旅游业得到了较快的发展。2018 年上合峰会在青岛召开，为青岛带来了难得的发展机遇。2018 年，全年旅游消费总额超过1900 亿元，对海洋经济的贡献度达到19.1%，得到进一步提升。②港口之间的竞争加剧。2018 年，青岛各港口货物吞吐量5.4 亿吨，比上年同期增长6.1%，在山东半岛区域增速落后于烟台港和日照港。③海洋设备制造业得到持续较快增长。2018年，青岛海洋装备制造业实现经济增加值580 亿元，同比增长14.4%。④海洋生物医药业增速提升。2018 年，青岛海洋生物医药产业实现增加值56.9 亿元，同比增长12.4%。

2 金融支持海洋经济建设的必要性

2.1 支持海洋经济建设，是贯彻落实国家战略的重要举措

近年来，国家陆续下发各项政策和指导意见，聚焦海洋经济，提升总体贡献。青岛市作为重要的海滨城市，有着丰富的海岸线资源。作为金融行业，要积极发挥政策导向作用，引导资金投向海洋实体经济，服务好国家经济结构调整和转型工作。

2.2 支持海洋经济发展，是金融机构信贷结构调整的需要

近年来，房地产、政府类企业等受到的监管越来越多、越来越严，相关政策频发，金融机构能提供的信贷服务支持收紧。而传统的钢铁、水泥等行业又面临产能过剩的问题。我国有着丰富的海洋资源，积极开展海洋信贷业务是金融机构聚焦转型发展、寻找新的业务增长点的重要方向。

2.3 积极开展海洋经济信贷业务，是助力实现新旧动能转换的需要，也是金融业加强精细化管理的需要

青岛市近年来加大了蓝色经济项目的引进，青岛西海岸新区2018 年蓝色经济重点项目25 个，总投资额1001 亿元；青岛蓝谷近年来引进青岛海洋科学与技术试点国家实验室、国家海洋设备质检中心等科研平台，助力提升海洋成果转化，同时也催生了新的金融需求。

3 青岛市金融支持海洋经济发展存在的问题

3.1 涉海企业规模两极化现象比较突出

一方面，具有较大规模的海洋装备、造船等企业，在资金需求上具有金额大、周期长的特点；另一方面，部分技术含量较高，或处于成果转化阶段的小企业，包括生物医药、养殖类企业，虽然其有资金需求，但是通常缺乏相应的风险缓释措施，并不太符合银行的授信偏好，对银行来说其潜在经营风险较大。

3.2 缺乏配套的信用补偿机制，海洋保险体系亟需完善

目前，青岛市缺乏专门的海洋经济的信用补偿机制，现有的担保机构也没有建立契合于海洋经济产业的针对性保障体系。由于部分海洋经济产业尚在发展初期，现有的保险品种更多的是针对船舶险、货物运输险以及人身保险，相应的保险产品不够多，保险公司介入较为谨慎。

3.3 金融机构缺乏专门针对海洋经济的信贷政策及产品体系

相对于传统的行业来说，海洋经济产业集聚式、规模化的发展时间较短，相应的配套信贷产品较少，在附加值较高的海洋生物医药、海洋高新产业等领域也缺乏全流程的产品体系的支撑。

3.4 抵押担保等风险缓释措施制度有待创新

海洋经济抵押品较少，通常以动产为主，且大多数设备为专用设备，抵押物的评估价值及抵押率都偏低。与此同时，虽然部分金融机构均提及了海域使用权抵押的问题，但目前来看，还缺乏相应的具体可操作的流程。此外，缺乏完善的评估价值体系也导致其难以推行。

4 政策与建议

4.1 政府要加强政策的支撑，打造良好的海洋经济发展环境

①青岛市政府应利用好财政、税收等优惠政策，通过财政贴息、补助等方式[1]，扶持优质的海洋经济企业。②积极引导当地金融机构，加大对海洋经济的支持力度，通过相应的奖励制度，引导金融行业加大信贷投放，引导打造海洋经济产业集群。③主导建立海洋经济信用补偿机制，发挥财政资金的引导作用，通过资金杠杆作用，加速海洋成果转化。④搭建政府、金融机构、海洋经济相关企业的沟通平台，筛选优质项目提供给金融机构，多方对接，信息共享，提升金融服务效能。⑤加大专业机构及人才的引进，如专业的第三方评估机构，加快海洋领域的知识产权、海域使用权等的评估及交易体系的建立。

4.2 金融机构应凝心聚力，主动担当，践行海洋经济发展战略

①积极落实普惠金融政策，加大服务青岛市中小微海洋经济支持力度。近年来，金融机构陆续推出多种小微企业贷款品种，金融机构应加强与政府、企业的信息互通对接，优选企业给予信贷支持，培植做大、做强。②加强存量涉海企业产业链条的拓展，通过供应链金融等方式加强对整个行业的信贷支持力度。③大型金融机构应利用集团化的优势，结合相应的保险、融资租赁、信托等渠道为客户提供综合化服务，拓宽融资渠道。④完善信贷产品创新体系，促进金融创新。加强海洋高新产业、新兴产业等的研究，积极探索完善现有的信贷产品体系，加大金融支持力度，创新金融产品。