地铁施工安全组织管理影响因素分析

杜凤浩

（中铁十六局集团地铁工程有限公司，北京122000）

1 引言

地铁施工建设项目复杂程度更高，涉及的技术更多，工程风险因素也相应增多。在施工过程中，工程事故发生率居高不下，严重影响施工人员的生命安全。所以，要不断加强地铁工程施工安全管理工作，建立地铁工程施工安全评价体系，保障地铁施工组织管理的安全性和可靠性。

2 我国地铁施工安全组织管理工作概述

随着城市化进程的不断加快，城市人口急剧上升，城市交通压力增大。地铁项目有利于缓解城市出行的拥堵情况，为人们提供更加快捷方便的出行工具。但由于地铁项目建设过程中，工序多，工艺复杂，参建人员多，施工周期长，导致地铁施工安全问题十分突出。目前，政府已经出台了一系列有关地铁施工管理的法律法规，希望能够进一步促进地铁施工的科学化和规范化，但实际施工过程中，由于安全管理工作不到位，工程施工前期准备工作不完善以及隐患发现不及时等，都大大增加了地铁安全事故发生概率。此外，地铁工程施工项目往往在交通量较大，人员相对密集的城市区域进行施工，施工环境相对复杂，给施工安全组织与管理工作带来极大的困难。

3 地铁施工安全组织管理的影响因素

3.1 项目开工前未做好安全管理的前期准备工作

地铁工程施工活动一般是在地下进行的，工程施工的复杂性与难度相对较大。所以施工前，安全组织管理工作同样需要做好施工前准备工作。很多时候，我们往往十分重视施工组织、施工方案的确定，却忽略了安全管理体系的设置，风险源辨识，上场人员培训教育，应急预案的编制等一系列安全管理问题。况且，在我们实际管理工作中，新开工的项目处于事故高发阶段。所以，我们要切实做好施工前的安全管理准备工作，依据施工实际情况和相关法律法规，做好施工安全管理的前期准备、统筹工作。

3.2 施工工艺、工序多，参建方多，建设周期长

地铁施工由于施工工艺、工序多，参建方多，建设周期长，同时还要面临很多交叉作业，涉及各类专业施工。尤其项目后期，同时参建的施工方就有精装修、设备安装、强电、弱点、消防、信号等各方施工单位，参建人员复杂、交叉作业现象严重，导致施工现场管理难度加大，安全事故频发。

3.3 地铁施工阶段性明显，需要设备种类较多

相对于房建工程，地铁施工具有较强的阶段性、流动性施工，在工序转换过程中，往往伴随着场地的转换，很多安全防护设施、临电设施、机械配备都要随着工序转换重新设置。很多施工单位为了工程进度或者单纯为了“省事”，往往在转换施工场地后，降低安全管控标准和安全防护设施投入。

目前，地铁施工的提升设备多采用龙门吊以及提升塔架作为垂直运输机械，部分明挖基坑也会采用塔吊吊运材料。由于管理不善，设备维修保养不良，近年来也发生多起大型设备倒塌和吊物伤人事故。其他各类小型设备，如电焊机、喷锚机、注浆机、各类钢筋加工设备，由于地铁施工的阶段性和流动性，小型设备多次移动，导致配套的临时用电设施，安全防护设施逐渐降低标准，从而诱发安全事故。

3.4 施工环境复杂，市政管线影响较大

地铁施工绝大多数为地下工程，且多处于闹市区，周边建、构筑物，市政管线较多。由于施工前的勘探工作不足，保护措施不到位，从而导致周边建、构筑物，市政管线破坏，给施工单位带来巨大声誉、经济损失，也成为参建单位、人员生命财产安全的严重威胁。

3.5 施工安全组织管理者的素质有待加强

地铁施工活动中，很多施工安全事故的发生与施工安全组织管理者自身专业技能与综合素质不高，缺乏安全质量意识有关。这方面的欠缺会导致地铁工程施工活动中，施工安全组织管理工作无法有序开展，无法更好地防控施工中各类安全问题的发生，对地铁工程项目的整体安全管控会产生影响。

3.6 施工安全保障体系不够健全

在施工安全组织管理控制中，施工单位应该构建一个健全的安全质量保障体系。若其运行不畅、指令无法实现，则不利于工程项目安全管理水平的提高，影响安全管理的彻底性。

4 地铁施工安全组织管理的提升措施

4.1 施工前期的安全组织管理

①根据地铁施工组织的实际状况，构建严格的岗位责任制度，将组织管理的责任落实到具体的岗位，具体的责任人。充分挖掘各个部门，各个岗位的功能作用，以提高施工活动的风险防控能力，并把安全责任、质量责任纳入绩效考核中，进一步提高施工安全组织管理工作的力度[1]。②在地铁工程项目施工前期，开展科学合理的准备工作，坚持安全质量管理控制的原则，依据《安全生产法》相关要求建立健全安全管理体系。聘用经验丰富、有责任心和执业资格的安全管理人员组建安全管理机构。③积极科学地开展风险源辨识，对涉及的各类风险源做针对性较强的重点监控、管理工作。其中，环境风险源的“特级”“一级”风险源还要编制专项安全施工方案。④施工前做好周边建、构筑物、市政管线的核查工作，避免动土作业后发生事故。⑤对参与施工的全体人员进行严格系统的安全培训工作并进行考核，考核通过的员工才可以参与后续施工建设。此外，还要加强技术交底工作，让全体参建人员更加充分地认识项目流程，做好规避安全风险的准备，提高安全、质量管理的整体水平。

4.2 做好施工阶段的安全组织管理工作

①施工人员要按严格按照施工规划和施工图纸开展施工。施工现场管理人员要明确地铁工程项目的进度安排，合理组织施工人力资源，优化管理施工过程，明确施工期间存在的各种安全隐患，及时采取有效措施消除各类隐患，保证施工安全性和施工质量。②安全管理人员要开展周期性、季节性、针对性的安全检查，建立健全行之有效的隐患排查消除机制。管理人员要严格按照相应的施工工艺和施工流程对整个施工进度进行监督，保证地铁项目建设的安全性。③建立健全安全管理制度，机械设备管理制度，临时用电管理制度；还要设置专业的机械、电器管理人员，做好机械、电器的维修保养工作。各类特种作业人员，必须坚持持证上岗制度，坚决抵制各类无证操作现象。④积极开展施工现场的标准化建设。施工现场所采用的各类安全防护设施，施工辅助设施，宣传警示设施都可以做到牢固可靠、美观耐用。在施工过程中应注意积累总结相关工作经验，一些好的做法，都可以纳入标准化建设中，为安全管控工作打下坚实的物质基础。⑤地铁施工后期，由于参建单位骤然增多，导致各类交叉作业，争抢施工场地现象严重，从而提高安全管理难度，出现各类安全事故。为保障地铁项目安全平稳建设，各方应签订安全协议，明确各参建方主体责任，并划分各自的作业区，尽量避免交叉作业。同时，还应建立健全场地移交制度，使得地铁项目后期施工时，能够做到严谨有序，无论施工作业进展到任何阶段，都可以明确相关责任单位、责任人。

5 结语

综上所述，地铁施工安全组织管理工作直接影响着地铁工程项目最终的建设质量以及施工人员的生命财产安全，必须要对地铁施工安全组织工作予以高度重视，保证施工得以顺利完成。本文主要针对地铁施工安全组织管理工作的影响因素进行分析，指出了加强地铁施工安全管理组织工作的相关措施，希望能够提升地铁施工安全管理组织水平，保证地铁项目的顺利开展。