新时代民政干部需着力构建“1+10”能力素质体系

习近平总书记对民政工作的重要指示，饱含着深厚的为民爱民情怀，为新时代民政工作指明了前进方向、提供了根本遵循。贯彻落实总书记的重要指示精神，履行好“三基”职责，民政干部需进一步提高政治站位、强化责任担当、增进为民情怀，着力培养构建“1+10”能力素质体系。

“1”就是增强政治能力

政治能力是党员干部首要的、根本的能力，是起决定性、分水岭作用的能力，是摆在一切能力前面的“1”。政治合格，其他能力才有价值；政治不合格，就要“一票否决”，其他方面能力越强，危害反而越大。增强政治能力，最关键、最核心的是坚决做到“两个维护”。民政干部应始终把“两个维护”贯穿到方方面面、一言一行，知行合一、重在于行，自觉向党中央看齐，向习近平总书记看齐，善于从政治上观察、思考和分析问题，把准政治方向，保持政治定力，严守政治规矩，严明政治纪律，永葆政治本色，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

“10”即民政干部应具备的10种能力素质

一是增强学习能力。党的十九大报告将学习本领列为党员干部“八大执政本领”之首。作为民政干部，要认真学理论，全面、系统地学习党的创新理论，特别是习近平总书记对民政工作的重要指示、重要论述，真正学懂、弄通、做实，增强政治认同、思想认同、情感认同和价值认同；学业务，提升综合业务水平；学经济，在发展养老产业、康复辅具产业、招商引资等方面，更好地履行民政职责；学哲学，善于透过现象抓住本质，把工作抓到点子上。另外，广泛涉猎法律、历史、人文等知识，争做民政工作的行家里手。

二是增强调查研究能力。“脚下有泥，心中有数。”调研是掌握情况、提出建议的最基础环节。如果情况不明决心大、心中无数点子多，往往造成严重后果。要深入基层一线，采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场“四不两直”方式，把情况摸清、摸准、摸透、摸实，了解掌握第一手资料。要学会分析运用数据。对于调研获取的信息，进行加工处理，披沙拣金，去粗取精，形成有针对性、有价值的见解措施，做到有的放矢、务实管用。要力戒走过场、搞形式。到基层调研，切忌走马观花，切忌干扰基层正常工作，切忌给群众增添负担，切忌不解决实际问题。

三是增强综合文字能力。写好一篇文字材料，需要达到“五重境界”：知识储备既博又专。各行各业、方方面面都要涉猎，做到既是杂家，又是专家。站位既高且实。要自觉站在政治和全局高度看问题，同时也要求真务实，切忌空话、套话。架构清晰而鲜明。条理要清晰，特点要鲜明，总结出亮点特色，让人耳目一新。内容深刻而充实。善于从多个角度观察思考问题，形成“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”的立体感和层次感。语言深入浅出。尽量做到既通俗易懂，又适当讲究文采，既可以阳春白雪，也能够下里巴人，让人易于接受、乐于接受、形成共鸣。

四是增强担当任事能力。习近平总书记强调：“一代人有一代人的奋斗，一个时代有一个时代的担当。”唯有担当任事、干事创业，方能不负韶华、不负新时代。民政干部要做到大事难事勇担当，急事棘事会担当，细事小事肯担当，努力把日常工作做细做实，做到极致。各级党组织应坚持“三个区分开来”原则，正确看待干部功过得失，不搞多干多错、不干不错的“逆淘汰”，为担当者担当、为干事者鼓劲，让实干者有平台、有空间、有奔头、有盼头。

五是增强服务能力。民政干部应认真学习总书记“我将无我，不负人民”的为民情怀和奉献精神，全身心投入为民服务工作，增强服务本领，提升服务质效。一方面，做好服务群众工作。社会救助、养老服务、社会事务、儿童福利等等，几乎每项工作都直接面向群众、服务群众，与群众切身利益息息相关。服务群众要做到“三真四心”，即真情、真诚、真实，热心、耐心、细心、诚心。另一方面，做好服务发展工作。聚焦脱贫攻坚、乡村振兴、新旧动能转换等重大战略部署，扎实做好各项服务保障工作，主动走进养老机构和企业、救助机构、福利机构、社会组织等，广泛开展服务解难，当好服务高质量发展的“店小二”。

六是增强创新能力。面对机构改革后的新情况新挑战，民政干部需敢闯敢试、敢想敢干，在“无中生有、有中变优、优中出新、新而复新”上下功夫、求实效。“无中生有”，就是开拓式创新。“有中变优”，就是台阶式创新，对传统民政业务，要积极推动工作思路、措施、手段等优化更新，不断推动民政服务水平提档升级、提质增效。“优中出新”，就是放射式创新，对一些比较成熟定型的工作，要在以往经验基础上，积极探索新模式、新路径。“新而复新”，就是藤蔓式创新，“节外生枝、枝外生节”，时刻保持思想敏锐和创新激情，做到“苟日新、日日新、又日新”。

七是增强抓落实能力。“一分部署，九分落实。”社会救助、福利保障等各项政策要靠落实来惠民，基本民生保障“安全网”要靠落实来织牢。抓落实必须形成闭合回路。任何一项工作，要有部署、有推进、有调度、有检查、有验收、有总结或通报，实行闭环管理。抓落实必须到边到底，盯住细枝末节，亲自部署推动、协调沟通、督导检查，细化落实到每个部门、每名人员，做到横向到边、纵向到底。抓落实必须转变作风，大力推行“一线工作法”，扑下身子、深入基层，当好“施工队长”，做到问题在一线发现、工作在一线推进、政策在一线落实，真正打通民生服务保障的“最后一公里”。

八是增强依法行政能力。民政干部需强化法治思维和法治理念，学法尊法守法用法，严格依法行政、依规办事，不断提升民政工作法治化水平。熟练掌握常用法律法规，加强对行政许可法、行政处罚法、行政复议法等常用法律法规及民政政策规定的学习，为开展工作提供法治依据。严格落实法定程序，完善重大行政决策法定程序，落实民政执法人员持证上岗和资格管理要求，推进行政执法规范化建设，该调查取证的依法调查取证，该召开听证会的按程序进行听证，该什么时间送达必须在规定时限内送达，做到有法必依、执法必严。加强合法性审查，特别是在做出行政处罚决定、出台规范性文件等事项前，必须按照规定程序和要求进行合法性审查，确保符合法律法规和有关政策规定要求。

九是增强信息化能力。民政干部要走好网上“群众路线”，让网络成为密切党群关系的“连心桥”。加强正面宣传引导。善于运用网络推进民政工作，抓好政务公开，便民事项网上受理、网上办理等工作，办好用好门户网站、微博、微信公众号等“两微一端”平台，采取群众喜闻乐见的形式，加强民政信息宣传，让社会公众深度了解民政、理解民政、支持民政。稳妥管控负面舆情。自媒体时代，人人都有麦克风，人人都是信息源，星星之火瞬间即成燎原之势。要强化管网治网意识，对拟发布的民政信息严格进行审核把关，防止粗疏纰漏，同时加强与网信部门协作配合，第一时间妥善应对处置网络舆情，赢得主动权和话语权。

十是增强统筹协调能力。统筹协调得好则事半功倍，反之则事倍功半。一方面，干工作要学会“十个指头弹钢琴”，按照先急后缓、先主后次的原则，统筹抓好任务落实。领导干部要充分发挥主观能动性，统筹运用人力、物力、财力，做到统筹不统揽、指导不指令、放手不放任，防止顾此失彼、缺项漏项。另一方面，要协调好上下关系，既注重加强与上级的沟通协调和汇报争取，赢得更多支持，也要搞好与下级的协调配合，争取更多理解；协调好左右关系，加强与兄弟部门单位之间的沟通协作，共同推进民政事业发展；协调好内部关系，心往一块想、劲往一处使、拧成一股绳，分工不分家，攥指成拳打胜仗。

总之，政治能力是根本、是管方向的，学习、调研、综合文字能力是基本素养，担当、服务、创新、抓落实、依法行政能力是核心本领，信息化、统筹协调能力侧重于方法手段。面对新时代赋予的新形势新任务，民政干部需树牢凭素质立身、靠实绩进步的理念，学思践悟，比学赶超，争当忠诚干净担当的高素质专业化民政干部，为开创新时代民政事业新局面贡献智慧和力量。