把主题教育同加强民政工作结合起来

习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话中要求，把开展主题教育同完成改革发展稳定各项任务结合起来，同做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作结合起来，同党中央部署正在做的事结合起来。各级民政部门要坚决贯彻落实总书记重要讲话精神，把开展主题教育同加强民政工作紧密结合起来，同落实第十四次全国民政会议部署紧密结合起来，坚持两手抓两促进，切实防止“两张皮”。

第一，要通过学习教育进一步激发民政系统党员干部干事创业担当的精气神。守初心担使命，关键要见行动、求实效、勇担当。总书记强调，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，“要从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设”，“要格外关注困难群众，时刻把他们的安危冷暖放在心上，关心他们的疾苦，千方百计帮助他们排忧解难”。要通过这次主题教育，引导民政系统广大党员干部以强烈的政治责任感和历史使命感，保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，以钉钉子精神抓好党中央国务院对民政工作一系列决策部署的贯彻落实。

第二，要更加扎实做好保基本兜底线等工作。在保障基本民生、兜住困难群众生活底线方面，民政部门承担着重要职责。一要聚焦服务打赢脱贫攻坚战大局，做好兜底保障工作。据测算，到2020年，我国仍将有1500万以上建档立卡的农村贫困人口，需要通过纳入低保或特困人员救助供养予以兜底保障。这是党中央交给民政部门的硬任务，必须完成好。二要坚持保基本、兜底线，做好城乡社会救助工作。现在全国有城乡低保对象4400多万人、特困供养人员483万人、孤儿29.8万人、困难残疾人1000多万人、重度残疾人1100多万人，还有留守老人1600多万人、留守儿童697万人。要根据这些特殊困难群体的需求，把各项保障政策完善好、落实好，坚决把困难群众的底线兜住兜牢。统筹整合社会救助资源，解决好“漏保”“错保”“救助不及时”“兜不住底”等问题。三要发挥好临时救助的作用，解决群众遇到的突发性、紧迫性、临时性难题，对创业失败者也要给予及时有效的救助，防止发生冲击社会道德底线的事件。

第三，要着力抓好发展基本社会服务。养老、儿童福利、残疾人福利、殡葬、婚姻等都是最基本的社会服务，其中有许多需要解决的难题。必须牢固树立以人民为中心的发展思想，切实帮助解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。一要着力解决养老服务难题。要加快完善建设符合我国国情、适应老年人需要的养老服务体系。立足满足大多数老年人在家、在社区养老的基本需求，加快完善社区养老服务体系。深化养老机构改革，优化区域和功能结构，解决好民办养老机构发展困难、大城市养老机构一床难求、部分远郊地区床位闲置、护理服务人才严重不足等突出问题。二要加快健全儿童福利服务体系。要完善儿童福利政策，加快构建中国特色儿童福利服务保障体系。强化对各类困境儿童、留守儿童的兜底保障和关爱保护，牢牢守住儿童生存发展安全底线。三要高度重视残疾人事业。残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注。要切实保障好困难残疾人基本生活，不断健全残疾人权益保障制度。四要加快推进婚丧礼俗改革。加快健全基本殡葬服务制度，保障人民群众特别是困难群众的基本殡葬服务需求，实现“逝有所安”。大力推进红白喜事习俗改革，遏制盲目攀比、大操大办等陈规陋俗，树立简约适度、健康文明的新理念、新风尚。五要进一步加强和创新社会治理。加强党对基层政权的领导，推进社会组织管理制度改革，履行好社区建设工作指导协调职能，深化社区居民自治，健全完善社区治理服务体系，大力发展慈善、社会工作和志愿服务，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

不忘初心才能坚守初心，牢记使命才能勇担使命。各级民政部门党委（党组）要切实履行责任，为开展好主题教育提供坚强组织保障，为落实好党中央国务院有关民政重大决策部署既挂帅又出征，以民政工作的优异成绩迎接建国70周年！