辽宁：2019 全省建档立卡贫困人口将实现基本脱贫

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2019年1月26日，辽宁省脱贫攻坚工作会议在沈阳召开。会议决定，年底前全省建档立卡贫困人口将实现基本脱贫。对此，省民政厅党组高度重视，及时召开专题会议，围绕民政职能，明确责任分工，细化指标措施，务求兜底保障工作取得扎实成效，为全省决战决胜脱贫攻坚战做出积极贡献。

围绕兜底保障职能深入排查，进一步摸清工作底数。目前，全省13.02万建档立卡贫困人口中，正在享受低保政策的有4.5万人左右，各级民政机关将把余下的8.52万建档立卡贫困人口作为重点对象，凡符合条件的，及时准确纳入民政部门兜底保障范围；不符合条件的，确保事实清楚，依规办事。摸底调查过程中，坚持走村入户，全面覆盖。组织精干力量，搞好业务培训，做到不落一人。确保数据精准，建立台账，建立完整的信息档案，细致核查比对，符合条件对象实现“双纳入”。

认真制定完善相关指标体系，进一步落实政策保障。一要按时完成最低生活保障提标任务。加强农村低保调增幅度的统筹指导，始终保持农村低保标准高于扶贫标准，注重区域协调和分类指导。7月1日前，完成全省农村低保标准平均增幅在7%以上目标，并按新标准实施救助。二要推动因病致贫家庭基本生活保障政策落地。总结讲评全省深化因病致贫家庭最低生活保障试点工作，推广各地先进经验。三要探索实践低保对象认定综合指标体系应用。做到既考虑家庭收入、财产等主要指标，也考虑家庭成员因患重病、重残等刚性支出因素，使低保对象提标扩面工作有实质性的进展和突破。四要加大临时救助力度。分类、分档设置临时救助标准，属于突发的医疗、教育、住房等困难，及时与相关部门制定的救助标准相衔接。五要搞好相关政策衔接。积极推进最低生活保障与教育、健康、农村危房改造等政策有效衔接，建立完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，支持发动社会组织（含慈善机构）、社会工作和志愿服务力量参与精准扶贫活动。六要推进农村低保专项治理工作深入开展。将整治形式主义官僚主义、查处“漏保”问题、查处近亲属备案制度不落实问题、查处资金监管不力问题作为治理重点。

细化量化工作标准，进一步强化检查考核。按照省委“推进一批综合保障性扶贫”目标要求，各级民政部门明确任务指标、完成时限、质量效能和验收考核。第一季度，召开工作推进会议，统一安排部署。第二季度，开展调研指导工作，收集整理情况，查找发现问题，明确措施办法。第三季度，开展集中检查考核，验收农村低保在脱贫攻坚战中的兜底保障成效。重点看低保提标文件是否按时下发，提标幅度是否达到预期增长目标，实际救助金额是否同步增加；看入户调查核对活动是否开展，建档立卡贫困人口中新增低保人数及比例，有无工作台账和信息档案；看临时救助对象是否符合相关规定要求，救助人数、金额是否精准；看相关责任部门是否按照分工要求履职尽责；看农村低保专项治理重点是否突出，实地检查是否到位，整改成效是否明显等。

落实责任担当，进一步加强组织领导。打赢脱贫攻坚战既是一项战略决策，也是一项政治任务，各级民政机关必须提高政治站位，强化责任担当，全力推进工作落实。一要统筹安排，科学谋划，定期分析形势，结合实际研究对策措施。二要突出重点，聚焦主业，把民政部门兜底保障列入年度工作中的重点任务，保证横向纵向关系协调。三要注重宣传，扩大影响，把打赢脱贫攻坚战中涌现出的好经验好做法和先进单位、先进个人评选总结出来。四要加强防范，抵御风险，坚决防止“关系保”“人情保”“错保”“漏保”的现象发生。