2019年加强基层民政工作实施方案

2019-01-26

中国民政 2019年9期

根据2019年全国民政工作会议和2019年民政工作要点的部署安排，现就2019年加强基层民政工作制定如下方案：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于民政工作的重要指示精神为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，积极践行“民政为民、民政爱民”工作理念，坚持底线思维，深化改革创新，以“下基层、作调研、抓落实”为主题，以“剖析村、蹲点乡、抓住县、带动市、联系省”为工作方法，防风险、补短板、强弱项、抓重点，巩固工作成效、总结推广经验，继续深化加强新时代基层民政工作，坚决落实中央脱贫攻坚专项巡视整改要求，确保党中央、国务院有关民政工作决策部署有效落实。

二、主要任务

贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，紧紧围绕增强基层民政服务能力，重点抓好以下几项任务：

（一）学习宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和贯彻落实党中央机构改革重大决策部署。深入基层持续学习宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习习近平总书记关于民政工作的重要指示精神和脱贫攻坚工作重要论述，传达学习第十四次全国民政会议精神，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，推动全国民政系统提高政治站位，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念，指导推动民政系统扎实做好机构改革后新“三定”的组织实施工作，强化责任担当，切实履行新时代民政工作新使命，努力开创民政事业改革发展新局面。

（二）全面落实党中央、国务院重大决策部署。围绕贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要指示精神和2019年国务院政府工作报告与民政工作相关决策部署，按照中央脱贫攻坚专项巡视整改要求以及2019年全国民政工作会议部署安排，全面履行民政部门基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，将学习习近平总书记关于民政工作的重要指示和贯彻第十四次全国民政会议部署、推进脱贫攻坚兜底保障和加强贫困地区乡村便民服务体系建设、推进民政领域实施乡村振兴战略、推进移风易俗和殡葬改革、推进城市养老服务工作和拓展农村养老服务功能、加强农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系建设以及规范儿童福利机构管理、加强社会组织管理和防范化解风险等作为2019年下基层抓落实的重点工作，全面落实党中央、国务院关于民政工作的决策部署，充分发挥民政在脱贫攻坚中的作用，着力防范化解重大风险，切实维护社会和谐稳定。

（三）深入推进解决民政改革发展稳定等难点问题。强化风险意识，在蹲点调研中，高度关注新时代民政工作改革发展中的苗头性、倾向性问题，加强风险研判、评估和防控协同，从源头上预防和消除风险隐患。坚持底线思维、问题导向，针对蹲点调研中排查和梳理出的问题，和基层的同志一道科学分析、深入研究，弄清问题原因，立足实际，着力破解突出矛盾和问题。

（四）进一步改进民政系统作风。将改进作风贯穿到加强基层民政工作的始终，以党的政治建设为统领，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决破除形式主义、官僚主义，密切与群众的血肉联系，锤炼民政干部求真务实、严实深细的作风。

三、方式方法

灵活运用“剖析村、蹲点乡、抓住县、带动市、联系省”的工作方法，优化组建32个蹲点工作组，对口31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团开展加强基层民政工作。

（一）科学组建蹲点工作组。统筹考虑各司（局）、单位业务特点和工作力量，科学选配人员组建工作组。鼓励司（局）、单位根据实际需要对蹲点工作组成员进行统筹安排和适当轮换。充分发挥民政部政策理论研究基地作用，协调相关研究人员参与蹲点工作。

（二）合理安排对口省份和蹲点地。部党组成员和主要业务司（局）牵头的工作组深入“三区三州”等深度贫困地区和罗霄山片区蹲点调研，其他蹲点工作组到所在省份的贫困县、相对贫困地区、民政工作困难较多的地区开展调研，把主要工作力量集中到脱贫攻坚上来，全面落实民政领域脱贫攻坚任务，促进业务工作和脱贫攻坚相结合，推动民政工作协调发展。

（三）突出抓好“剖析村”和“联系省”工作。在“蹲点乡、抓住县、带动市”作用发挥的基础上，突出抓好“剖析村”和“联系省”工作。更加全面深入地了解村一级经济社会发展和民政工作情况。以抓好省一级的工作为重点，指导带动各级民政部门重心下移，巩固已有工作成果，加强典型经验推广，推动民政工作整体水平提升。