创新基层治理 助推脱贫攻坚

临夏州是国家重点扶持的“三区三州”之一，总面积8169平方公里，全州辖1市7县、123个乡镇、7个街道办、1135个行政村、67个城市社区，总人口220万人。近年来，临夏始终把脱贫攻坚作为一号工程和首要政治任务，把创新基层治理作为调动群众积极性、增强脱贫信心和动力的有效手段，探索出了“村民知情大会”“两户见面会”“三说三抓”等基层治理工作法，为推进脱贫攻坚提供了有力支撑。

坚持以村民为中心，激发群众脱贫信心。在脱贫攻坚和基层治理中，围绕“干什么由群众自己说了算，怎么干让群众自己来决定”，由村“两委”组织召开村民知情大会，动员村民积极参与村级事务管理。一是传递政策明措施，给群众吃好“定心丸”。所有包村驻村干部等深入每个行政村开展政策宣讲，充分运用身边事例讲明政策、答疑释惑，用通俗易懂的语言解读教育、医疗、社会保障等方面的政策，让广大村民坚定脱贫致富奔小康的信心。二是阳光运行列清单，给群众算好“明白账”。把村务公开作为畅通群众知情渠道的有力举措，及时通报惠农、低保等政策落实及危旧房改造、农田水利等项目实施情况，并列出花名册逐一张榜公布，接受村民监督，督促干部依法履职，做到“给群众一个明白，还干部一个清白”。三是畅所欲言听民意，给群众念好“致富经”。把村民知情大会作为了解民情民意、密切干群关系的桥梁纽带，紧紧围绕乡村道路怎么修、危旧房怎么改、农村低保怎么给、环境卫生怎么治、增收门路怎么定等重点问题，让广大村民提意见建议，让群众自己选出急需实施的项目。四是立志扶智激动力，给群众打好“强心剂”。坚持把解放思想、转变观念作为立志扶智、激发内生动力的首要任务，从精准扶贫专项贷款、增收产业培育等方面为群众算经济账、收入账，让群众比过去、听规划、定打算。坚持分类指导，实行一户一策、精准帮扶，帮助贫困户掌握一技之长，引导树立“一靠国家政策、二靠内生动力”的理念。五是盯人盯事盯项目，给群众办好“贴心事”。让村民推选8至10名信得过的党员和村民代表组成项目实施监督小组，对实施的到村到户民生项目逐项监督落实，引导村民争做监督员，积极参与村务管理、民主决策、民主监督，形成了“干部带头冲，群众跟着干”的良好氛围。六是解开疙瘩化积怨，给群众奏好“和谐曲”。把村民知情大会作为化解矛盾纠纷、维护社会稳定的有效途径，通过成立矛盾纠纷调处小组、评选好儿子好儿媳、动员村民争当调解员等方式，引导广大村民传承美德、遵守公德，讲诚信、明是非，摒弃歪风陋习，营造邻里和睦、民风淳朴的脱贫致富氛围。

坚持走共同富裕路，激发脱贫内生动力。习近平总书记指出，“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。”着眼解决部分贫困群众“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”“干部干、群众看”、缺乏内生动力的问题，由乡镇主导，村“两委”组织脱贫典型户与贫困户召开“两户见面会”，让脱贫户现身说法、传经送宝，谈脱贫政策、谈脱贫经验、谈致富门路、谈致富想法，讲述自身脱贫经历，帮助贫困户对照家庭状况和发展需求，查找致贫原因，掰着指头算细账，反复对比算明账，制定符合实际、便于操作的脱贫计划，让贫困户尽力而为、量力而行，不折腾、少走弯路。在互动交流中亲眼目睹身边勤劳致富的鲜活事例，看到精准扶贫政策带来的变化，深切体会党和政府的关心，真正认识到自身努力的重要性，认识到必须要靠勤劳才能拔除穷根。通过推广见面会，既发挥了村级组织和阵地作用，又从正面强化了宣传效应，给贫困户上了一堂生动的脱贫致富课，引导激励贫困户树立“崇尚致富、脱贫光荣”的想法，互帮互促争当脱贫户，实现了从“要我脱贫”向“我要脱贫”的转变。

坚持强弱项补短板，抓住关键促脱贫。针对扶贫工作中的突出问题，创新开展以“群众说问题、干部说政策、法官说法律，抓控辍保学、抓政策落实、抓急难需怨”为主要内容的“三说三抓”活动，切实把扶贫工作抓在点上、抓在根上、抓出效果。一是群众说问题，道出怨气理顺情绪。本着让群众晒问题、发积怨、道出真情的目的，让群众说需求、说矛盾、说不公正，明心顺气，道出怨气，解开疙瘩。二是干部说政策，公开透明解疑释惑。既以展板形式直观展示各项政策，又通过现场群众问、对应部门逐一解答的方式，面对面把惠民政策讲清楚、说明白，给群众吃上定心丸。三是法官说法律，教育群众知法守法。围绕邻里矛盾、征地拆迁、劳资纠纷、损害赔偿等问题，让群众详细诉说事情原委，人民法官现场逐一解答，讲法普法，以案说法。四是抓控辍保学，把扶贫扶到点上根上。坚持把发展教育作为“挖穷根”的治本之策，实行控辍保学“双线四包”（县、乡镇、村一条行政线，教育局、学校、班级一条教育系统线；县级领导包乡镇、乡镇领导干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户，教育局领导包学校、校领导包村、班主任包班、科任教师包人）工作机制，实施一生一策，集中逐户动员劝返。五是抓政策落实，强化保障惠民利民。把落实“一户一策”帮扶计划作为确保贫困人口如期脱贫的重要抓手，组织各级帮扶力量进村入户，协调落实保障政策和帮扶项目，取得了明显成效。六是抓急难需怨，倾心尽力改善民生。全力办好群众最急、最难、最需、最怨的事情，为困难群众发放生活必备物资、开展临时救助、进行技能培训等。