本刊点评

中央农村工作领导小组办公室联合11个部门，发布《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见》，对当前和今后一个时期的文明乡风建设工作作了全面部署安排，明确了总体要求和重点举措。

本刊点评：在农村，天价彩礼“娶不起”、豪华丧葬“死不起”、名目繁多的人情礼金“还不起”，孝道式微、农村老人“老无所养”等问题屡见不鲜。推进移风易俗、建设文明乡风是系统性工程，需要有力领导、多管齐下。《指导意见》要求，地方各级党委和政府要把推进文明乡风建设作为实施乡村振兴战略的一项重要任务，建立健全党委统一领导、政府负责、各部门分工落实的工作机制，制定有针对性的政策措施。

日前，陕西省民政系统的133名监督员接受了省财政厅等部门的专业培训，标志着监督员在民政项目建设管理运营和专项资金管理工作上正式上岗。

本刊点评：由于条块分割、业务各管一摊，民政资金和项目存在“一拨了之、一批了之”的问题。如何把资金和项目用好，如何避免既是运动员又是裁判员，只有职责明确、权责明晰，才不会让监督效果打折扣。监督员的上岗，解决了既管资金分配、又监管资金使用，既安排项目、又监管项目的实施和运转的问题；同时，将资金项目的事前评审、事中监管、事后问效贯穿资金使用、项目建设运营全过程，真正做到了监管制度全覆盖。

安徽城市职业管理学院今年新设立了现代殡葬技术与管理专业，第一届招了38名新生，远高于当初设想，更让人意想不到的是，学生入学两月已被“预定”。

本刊点评：专业冷门就业热门，职业教育更应该遵循社会需求，以就业为导向和核心追求。殡葬早已不再是简单的火化运尸，包括现代殡葬心理学、殡葬文化、殡葬礼仪、殡仪服务、墓地营销、公墓与陵园管理、防腐整容、火化设备与技术等等。从业人员不但需要通晓殡葬文化和掌握殡仪专业基础知识和技能，而且要有良好的心理素质。殡葬行业专业人缺乏由来已久，解决这个问题，需要宣传引导改变人们的观念，更市场需求爆发的推进力。

10月，人力资源社会保障部、民政部联合颁布《养老护理员国家职业技能标准(2019年版)》，新版标准在增加职业技能要求、放宽入职条件、拓宽职业空间、缩短晋级时间等方面做了重大修改。

本刊点评：2002 年，我国颁布实施了《养老护理员国家职业技能标准》，2011 年进行了首次修订。此后，我国养老服务事业进入了新时代，养老服务不断涌现新的需求，现有养老护理从业人员仅 30 万，远不能满足养老服务需求。新版标准，一方面通过 " 一升一降一转型 "，扩大养老护理员队伍；另一方面通过新增和丰富工作内容，提升养老护理员素质。下一步，人力资源社会保障部和民政部将分别采取有力措施加强养老护理员队伍建设，增强养老护理员的职业吸引力。

山东新泰婴儿被埋荒山获救，其祖父涉嫌犯罪被刑事拘留。婴儿的后续安置备受关注，目前由福利院临时代养。

本刊点评：争议的点在于：婴儿是否遭到祖父恶意遗弃，是否可以剥夺其父母监护权，施救人是否可以收养该婴儿？其实这三点争议是环环相扣的，目前，婴儿是否遭到恶意遗弃尚无定论。再说剥夺父母监护权，事件中婴儿父母的监督职责无疑是缺位，如果祖父罪名成立，那么是否等同于父母遗弃了婴儿、进而剥夺父母监护权，仍旧有待论证。2015年出台的《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》，剥夺父母监护权的7种情形，在司法实践中慎之又慎，因为这不但关乎法律人伦，更关乎孩子的未来。最后，施救人是否可以收养该婴儿，从目前法规来看是不允许的。法律法规可以与时俱进进行相应修改，但行政机关依法行政没什么可讨论的。虽然事件中有很多未知与争议，但有一点贯穿始终：放弃重病的孩子，从伦理抑或法律上都不能成为宽宥罪恶的理由。同时，这个孩子需要持续关注，并以此为契机加强对病残儿童的规范管理和医疗救助，进一步加大病残儿童社会救助保障力度。

10月24日《问政山东》栏目曝光，烟台一些新建小区应建养老服务设施而未建，在光荣院安养的优抚对象生活保障差。25日下午，山东省民政厅、省退役军人事务厅、省卫健委派出的联合督导组赶到烟台督导整改。

本刊点评：2015年烟台多部门联合发文，制定了养老住房责任清单，明确要求建设预留、民政联审、政府回购并交付民政使用。这项看似完善的政策却在执行落实中受阻：从住建部门到民政部门，部门之间互不联通，导致在小区综合验收环节，民政的监管责任和最后一票否决权没有到位。政策发布时热烈鼓掌，落实效果却极少考虑，类似的事不止于此。政策的生命力在于执行落实，这不但需要依法依规，还需要加强学习、跟上形势的态度，更需要破除壁垒、解决难题的决心。