以“一带一路”建设推动贸易高质量发展

陈 昭

自2013年共建“一带一路”倡议提出以来，越来越多的国家和国际组织做出了积极响应和支持。并且，在中国和参与各方的努力推动下，六年里取得了显著成效，首届“一带一路”国际合作高峰论坛279项具体成果已全部按计划进度完成，一大批合作项目得到较好落实，基本形成了“六廊六路多国多港”的互联互通架构。正如习近平主席指出的，“一带一路”建设正从谋篇布局的“大写意”转入精耕细作的“工笔画”，沿着高质量发展方向不断前进，而贸易作为“一带一路”建设中的重点领域，也获得了较好的发展。

“一带一路”沿线贸易合作成绩斐然

随着“一带一路”倡议的提出，六年来中国与“一带一路”沿线国家和地区的经贸往来日益频繁，贸易规模持续扩大，贸易结构趋于优化，新的贸易增长点不断涌现，成为推动沿线国家和地区经济繁荣发展的重要动力。

贸易规模持续扩大。从货物贸易看，2013—2018年，中国与“一带一路”沿线国家和地区的贸易规模保持在年均1万亿美元的水平上，其占中国货物贸易总额的比重逐年提升，由2013年的25%提升到2018年的27.4%，年均增长率高于同期中国外贸年均增速。从服务贸易看，“一带一路”沿线国家和地区已成为我国服务进出口的重点海外市场。2018年，中国与“一带一路”沿线国家和地区的服务进出口占全国服务贸易总额的比重约为16%，较2017年提高约2个百分点，市场潜力巨大。同时，中国与“一带一路”沿线国家和地区服务外包合作继续深化，2018年承接沿线国家和地区服务外包执行额达到1117.1亿元，在我离岸服务外包中占比达到19%。

贸易结构趋于优化。从贸易的商品结构来看，中国对“一带一路”沿线国家和地区的出口主要以机械电子、纺织和金属制品等商品为主，而进口则主要集中在矿产品和部分机电产品，贸易商品结构呈现出较强的互补性。服务贸易则以旅游、运输和建筑三大传统领域为主，但随着新技术、新业态和新模式的涌现，技术含量高、附加值高的新兴服务贸易增长快速，逐渐成为中国与沿线国家和地区服务贸易合作的新领域。从贸易的区域结构看，市场分布相对集中，东南亚地区市场份额最大，接近中国与沿线国家和地区贸易额的一半，其他的依次为西亚北非、南亚、蒙古俄罗斯中亚、中东欧和独联体其他国家及格鲁吉亚。

贸易方式创新加速。总体上，中国与“一带一路”沿线国家和地区进出口以一般贸易方式为主，但随着跨境电子商务等新模式、新业态的快速发展，逐渐成为一支推动“一带一路”贸易畅通的生力军。2018年，通过中国海关跨境电子商务管理平台零售进出口商品总额达203亿美元，同比增长50%，其中出口84.8亿美元，同比增长67.0%，进口118.7亿美元，同比增长39.8%。“丝路电商”合作蓬勃兴起，中国与17个国家建立双边电子商务合作机制，在金砖国家等多边机制下形成电子商务合作文件，加快了企业对接和品牌培育的实质性步伐。

贸易自由化便利化水平不断提升。贸易畅通作为“一带一路”建设的重要内容，得到众多参与方的积极响应和支持，中国与沿线国家和地区在海关检验检疫、税收、审计监管、认证认可、国际互认等领域的合作不断深化，同时，通过设立自由贸易试验区，探索建设自由贸易港，深化服务业扩大开放试点改革等一系列举措，继续加大国内市场开放力度，营造高标准的国际营商环境，吸引沿线国家来华投资。并且，加快构建自贸区网络体系，与沿线多个国家和地区签署或升级自由贸易协定，与欧亚经济联盟签署经贸合作协定，积极推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判等。此外，中国还将关税总水平降至当前的7.5%，树立起自由贸易坚定拥护者的形象。

“一带一路”为贸易高质量发展带来新机遇

当前，世界经济政治形势依旧复杂多变，特别是美国奉行单边主义和贸易保护主义政策，与包括中国在内的多个国家发生贸易摩擦，严重制约经济全球化及贸易自由化发展，加剧国际贸易环境的严峻性，并最终导致世界贸易增速放缓。与此同时，国际贸易规则进入重塑期，W T O 主导的多边贸易体制受到冲击。尽管W T O 改革及现代化问题被提上议程，但各方就改革方向和措施分歧较大，而新时期出现的区域性谈判协定如《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（简称CPTPP）、《国际服务贸易协定》（简称TISA）以及《美墨加三国协议》（简称USMCA）等均呈现出新的趋势和特点，也给国际贸易的平稳发展带来一定程度的不确定性。相应的，“一带一路”合作则顺应了世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的历史发展潮流，迎合了国际上大多数国家迫切发展经济贸易的意愿，为国际贸易高质量发展提供了新的平台。

“一带一路”建设为解决国内外贸易区域结构失衡问题开辟了新道路。从国内看，对外开放的前沿阵地从东部发达地区延伸到西部内陆地区，西部省市成为我国对外开放的重要门户，有利于解决区域经贸发展失衡的矛盾，符合我国贸易高质量发展的要求。从国际上看，世界贸易的市场区域布局由发达国家逐渐转向新兴市场和发展中国家，有利于国际贸易市场潜力的进一步释放，同时也有利于解决世界经贸发展不平衡问题，通过“一带一路”共建为世界经济贸易增长开辟新空间，搭建新平台，造福全世界人民，构建人类命运共同体。

“一带一路”建设将继续推动贸易自由化便利化进程，为经济全球化的健康发展注入强劲动力。中国与“一带一路”沿线国家和地区的经贸往来更具多元化，更富有包容性，呈现出优势互补和深度合作的特点。“一带一路”建设支撑了供给侧结构性改革向海外的延伸，通过有效供给将国内企业的技术、资金、管理与“一带一路”沿线国家和地区的资源、劳动力、市场需求等要素相结合，大大提升了资源合理配置的效率，在为贸易寻找新市场、新机会的同时，也有利于优化贸易产品结构，实现贸易模式创新。

抓住“一带一路”建设机遇，推动贸易高质量发展

第一，加快推进外贸转型升级。通过科技创新和文化创新双轮驱动，培养新的贸易增长点，构建“高精尖”的外贸结构。从管理体制创新、优惠政策倾斜、服务体系完善等多方位加大对外贸企业的支持力度。强化外贸企业自有品牌意识，提高自主品牌国际化程度，加强商标国际注册与保护，打造一批具有自主品牌、自主知识产权的国际化企业。优化进口商品和服务结构，积极扩大先进技术、关键设备及零部件进口，稳步扩大紧缺能源、资源性产品和大宗商品进口，适度增加高端消费品进口，提升消费层次，满足消费者实际需求，以消费升级引领产业升级，推动生活性服务业品质的提升。

第二，加强与沿线国家经贸规则的共建共享。始终坚持开放、透明、包容的多边贸易体制，继续加快推进贸易自由化便利化，为经贸合作营造良好的市场环境。同时，对签署的国际协议要严格履约执行，并比对国内规则的不足，及时完善相关法律法规，加快管理体制改革步伐。

第三，加快发展跨境电子商务，创新跨境电子商务运行模式与管理政策。以促进产业发展为重点，引导传统外贸企业利用跨境电子商务拓展“一带一路”沿线市场营销渠道，提升出口效益。推进跨境电商载体平台建设，促进跨境电商企业集聚发展，构建良好的跨境电商产业链和生态圈，培育和集聚跨境电子商务、跨境金融、跨境物流及其他相关服务企业，形成具有国际竞争力的跨境电子商务产业集群。同时，还要创新跨境电商监管模式，提高商务、海关、国检等跨境电商相关主管部门的协调合作能力，提升跨境电子商务监管便利化水平，促进跨境电商多种业务模式协同发展，推进跨境电子商务综合服务平台发展。

第四，提高外贸经营主体国际竞争力。抓住“一带一路”与供给侧结构性改革等有利契机，增强外贸企业的自主创新能力，通过增加基础性技术与核心设计研发等方面的资金投入，依托“互联网+”，加快与传统产业、智能制造业，以及跨境电子商务、医疗健康、互联网金融等服务业的深度融合。同时要创新管理模式，实施转型升级，构建起中国企业的全球采购网络、销售网络和服务网络。创新型的中小贸易企业则借助新模式、新业态，推动企业转型，聚焦于产品和服务的专业化、定制化，进而创造更大的市场价值以及出口份额。